關(guān)于美國總統(tǒng)貿(mào)易權(quán)力的法律爭議正在升級。8月29日,美國上訴法院裁定特朗普實施的大部分全球關(guān)稅政策非法,并將這些措施維持到10月14日,以便美國政府向最高法院上訴。
這一裁決是對本屆政府核心經(jīng)濟政策的司法駁斥,給美國的貿(mào)易戰(zhàn)略帶來不確定性。盡管裁決被暫緩執(zhí)行至10月14日,白宮仍有時間上訴,但局勢變得復(fù)雜。
未來幾周內(nèi),這場法律對決將更加清晰。白宮已于9月3日向最高法院提交加急申訴。關(guān)鍵時點是10月14日,屆時上訴法院的暫緩令到期。如果最高法院未在此日期前介入,8月29日的裁決將生效,基于《國際緊急經(jīng)濟權(quán)力法》的關(guān)稅將自動失效。
其他巡回法院的裁決也可能影響局勢。第九巡回法院和哥倫比亞特區(qū)巡回法院將分別于9月17日和9月30日審理相關(guān)案件。如果出現(xiàn)分歧,將增加最高法院受理此案的壓力。若最高法院決定受理,口頭辯論可能在2025年第四季度進行,最終裁決預(yù)計在2026年第一季度做出。
即使在《國際緊急經(jīng)濟權(quán)力法》上的使用受限,特朗普政府仍有其他工具來維持關(guān)稅壓力。政府可能轉(zhuǎn)向以下法律授權(quán):《貿(mào)易擴展法》第232條允許以“國家安全”為由征收關(guān)稅;《貿(mào)易法》第122條允許總統(tǒng)在緊急情況下對所有進口商品征收最高15%的關(guān)稅,為期最長150天;《關(guān)稅法》第338條允許在調(diào)查后實施最高50%的報復(fù)性關(guān)稅;以及《貿(mào)易法》第301條。
分析指出,即使最高法院最終做出不利于白宮的裁決,特朗普政府仍可能通過選擇性地升級關(guān)稅,彌補約1500億美元的預(yù)期收入損失。
這場法律戰(zhàn)的結(jié)果將造就不同的贏家和輸家。如果最高法院限制總統(tǒng)的關(guān)稅權(quán)力,大型零售商如亞馬遜和沃爾瑪將成為贏家,因為關(guān)稅降低意味著進口成本下降和更具競爭力的定價。此前受到高額關(guān)稅影響的越南、東盟出口商以及巴西和印度,也可能迎來部分貿(mào)易壁壘的緩解。對于市場而言,對總統(tǒng)權(quán)力的限制預(yù)計將為美國和全球股市創(chuàng)造積極背景。
另一方面,輸家可能包括美國債券市場,因為關(guān)稅收入減少將加劇財政赤字。即使《國際緊急經(jīng)濟權(quán)力法》關(guān)稅被取消,針對半導體、電動汽車、制藥和鋼鐵等美國戰(zhàn)略性行業(yè)的關(guān)稅仍可能持續(xù),給相關(guān)供應(yīng)鏈帶來波動。全球航運與物流業(yè)也將因碎片化的貿(mào)易政策面臨新的合規(guī)障礙和不可預(yù)測的成本。