李在明為何要廢除韓國檢察廳推動司法改革

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2025-09-10 18:55:10 澎湃新聞

韓國總統(tǒng)李在明上任即將百日之際，重拳拆解檢察廳，維持了70余年的“檢察中心型”刑事司法體系迎來改革風暴。9月7日，韓國執(zhí)政黨共同民主黨、政府和總統(tǒng)辦公室共同敲定首個政府組織架構(gòu)調(diào)整方案，其中檢察改革備受關(guān)注。方案確定廢除檢察廳，將起訴功能交由新設(shè)的“公訴廳”，調(diào)查重大犯罪的職能則移交給“重大犯罪調(diào)查廳”。這一調(diào)整將列入《政府組織法》修正案提交至國會，在通過并正式公布的一年后施行。按計劃，檢察廳將在明年9月徹底廢止。

李在明上臺后在多個場合重申對檢察系統(tǒng)體制改革的決心，推進相關(guān)法案，并對檢察高層進行大規(guī)模人事調(diào)整。他在8月29日的國務(wù)會議上表示，檢察權(quán)被濫用，檢方也應(yīng)該對犯錯的部分負責，有必要公開討論解決方法。作為韓國刑事司法體系的核心機構(gòu)，檢察廳于1948年設(shè)立，在軍政府時期權(quán)力有限，但從盧泰愚政府時期開始，檢察廳被認為堪比 “核心統(tǒng)治機構(gòu)”，持續(xù)與政治權(quán)力展開博弈?；仡欉^去多任政府，檢察廳既沖在清算前任的最前線，又往往在政權(quán)末期轉(zhuǎn)而對現(xiàn)任發(fā)起反擊。

從職權(quán)來看，韓國檢察廳幾乎對所有犯罪同時承擔偵查與起訴的雙重角色，歷屆政府曾嘗試對檢察系統(tǒng)“開刀”，但效果有限。前總統(tǒng)文在寅上臺推動司法改革，將檢察官的偵查范圍縮小到反腐和經(jīng)濟范圍，并設(shè)立高級公職人員犯罪調(diào)查處。但尹錫悅成為總統(tǒng)后，通過“檢偵恢復(fù)”總統(tǒng)令，大幅擴大檢方直接偵查范圍，實際上推翻了文在寅政府的改革。在韓國門閥政治根深蒂固的背景下，李在明大刀闊斧改革檢察系統(tǒng)，但非一紙廢令所能達成，牽一發(fā)而動全身。

李在明在就任總統(tǒng)前身陷5起刑案，包括涉嫌違反《公職選舉法》案、地產(chǎn)舞弊案、挪用公款案，檢方在今年2月的庭審中直接提出對他判處兩年監(jiān)禁的要求。登頂權(quán)力巔峰后，李在明涉及的5起案件全部延期審理，形勢快速逆轉(zhuǎn)。他6月10日主持召開國務(wù)會議，會議審議通過關(guān)于徹查前總統(tǒng)尹錫悅及其夫人金建希所涉嫌疑的兩項特檢法——“內(nèi)亂特檢法”和“金建希特檢法”，這對前總統(tǒng)夫婦先后于7月和8月被捕。李在明在7月3日舉行的就任“滿月”記者會上表示，將推進“調(diào)查權(quán)與起訴權(quán)分離”，爭取在中秋節(jié)之前制定出檢察改革的制度框架。

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