中國國務(wù)院于10日批復(fù)同意新建黃巖島國家級自然保護(hù)區(qū)。這是繼去年7月發(fā)布《黃巖島海域生態(tài)環(huán)境狀況調(diào)查評估報告》之后,中國加強對黃巖島海域生態(tài)環(huán)境保護(hù)的又一重要舉措。菲律賓外交部對此表示“強烈抗議”,但中國外交部回應(yīng)稱,黃巖島是中國的固有領(lǐng)土,中方不接受菲方的無理指責(zé)和所謂的“抗議”。分析人士認(rèn)為,菲律賓對黃巖島覬覦已久,所謂“抗議”恰恰證明中國的保護(hù)措施合理合法,體現(xiàn)了中方將南海打造成和平、友誼、合作之海的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
黃巖島位于中國海南省三沙市中沙大環(huán)礁的東偏南方向,是中國漁民的傳統(tǒng)作業(yè)區(qū)和天然避風(fēng)港。根據(jù)規(guī)劃,黃巖島國家級自然保護(hù)區(qū)面積3523.67公頃,其中核心區(qū)面積1242.55公頃,實驗區(qū)面積2281.12公頃,主要保護(hù)對象為珊瑚礁生態(tài)系統(tǒng)。作為中國固有領(lǐng)土,建立黃巖島國家級自然保護(hù)區(qū)屬于中方主權(quán)范圍內(nèi)的事,符合《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》等法律法規(guī)。菲律賓的領(lǐng)土范圍由一系列國際條約確定,黃巖島不在其中,因此菲律賓無權(quán)干涉。
《聯(lián)合國海洋法公約》等國際法賦予了中國保護(hù)和保全海洋環(huán)境的義務(wù)。黃巖島地理條件特殊,生態(tài)環(huán)境相對脆弱,中國及時采取保護(hù)措施是在履行國際法賦予的權(quán)利和義務(wù)。從國際慣例來看,世界主要海洋國家如美國、英國、法國、澳大利亞、新西蘭等都建立了不同類型的自然保護(hù)區(qū)或海洋保護(hù)區(qū)。中國新建黃巖島國家級自然保護(hù)區(qū),符合各國通行實踐。
中國加強對黃巖島生態(tài)保護(hù)基于現(xiàn)實考慮。2016年,中方曾就菲律賓少量小型漁船在黃巖島附近海域正常捕魚活動作出善意安排,并依法對菲漁民相關(guān)活動進(jìn)行管理和監(jiān)督。然而,一段時間以來,菲律賓政府刻意渲染民族主義情緒,利用中方的善意,有預(yù)謀地組織漁民在黃巖島海域擴(kuò)大漁業(yè)活動,甚至沖闖潟湖非法作業(yè),給這一地區(qū)的海洋生態(tài)環(huán)境帶來長遠(yuǎn)挑戰(zhàn)。中國建立國家級自然保護(hù)區(qū)、規(guī)范黃巖島海域的漁業(yè)活動,為漁業(yè)資源和生物多樣性恢復(fù)創(chuàng)造了條件,對地區(qū)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。
國務(wù)院關(guān)于建設(shè)黃巖島國家級自然保護(hù)區(qū)的批復(fù),旨在保護(hù)生態(tài)環(huán)境。黃巖島面積150平方公里,是中國的固有領(lǐng)土
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