高光華因在微信朋友圈評(píng)論縣教體局長(zhǎng)李文剛被免職一事,被云南玉溪市元江縣公安局處以行政拘留四日的處罰。他認(rèn)為這一決定認(rèn)定事實(shí)不清、證據(jù)不足,適用法律錯(cuò)誤,違反法定程序,明顯不當(dāng),將正常的公眾監(jiān)督視為違法犯罪,并于9月17日申請(qǐng)了行政復(fù)議。
9月1日,得知李文剛被免職后,高光華在朋友圈發(fā)布了一條評(píng)論,稱“因?yàn)榇蚩ǖ氖略斐芍卮筝浨?李局長(zhǎng)被免職了,我不是故意的,但希望分管教體和文旅的楊副縣長(zhǎng)也免職”。警方認(rèn)為高光華誹謗,對(duì)其違法行為進(jìn)行了處罰。
今年7月,高光華曾質(zhì)疑元江縣要求學(xué)生家長(zhǎng)暑期每日兩次安全打卡屬形式主義,并向多部門舉報(bào),此事引發(fā)了媒體關(guān)注。隨后,分管教育體育的副縣長(zhǎng)楊三保與縣教體局局長(zhǎng)李文剛約見(jiàn)高光華進(jìn)行談話。
警方的行政處罰決定書(shū)認(rèn)定,高光華在未經(jīng)查證李文剛被免職的真實(shí)原因情況下,捏造事實(shí)并將其發(fā)布到信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上,導(dǎo)致他人的人格權(quán)和名譽(yù)權(quán)受損。然而,高光華的代理律師張具堆表示,微信朋友圈是半封閉社交空間,信息傳播范圍有限,主要限于親友、熟人之間,不應(yīng)簡(jiǎn)單認(rèn)定為公共場(chǎng)合。警方未能提供證據(jù)證明涉案信息在朋友圈的傳播已達(dá)到“公共輿論”程度,僅以“多人點(diǎn)贊評(píng)論”認(rèn)定造成他人人格權(quán)、名譽(yù)權(quán)受損,明顯證據(jù)不足。
張具堆指出,政府官員任免信息本身屬于公共事務(wù),涉及公共利益,公眾享有正當(dāng)?shù)闹闄?quán)和監(jiān)督權(quán)。高光華針對(duì)李文剛的任免信息發(fā)表看法,即便內(nèi)容與事實(shí)存在偏差,也屬于公民對(duì)公共事務(wù)的正常關(guān)切與交流,并非惡意行為。高光華接到通知后立即刪除了朋友圈信息,無(wú)任何證據(jù)證明該信息導(dǎo)致李文剛的社會(huì)評(píng)價(jià)出現(xiàn)實(shí)質(zhì)性降低。公職人員作為地方公眾人物,應(yīng)對(duì)公民就職務(wù)變動(dòng)的評(píng)價(jià)有更高的容忍義務(wù)。
此外,張具堆認(rèn)為,高光華主動(dòng)投案、如實(shí)陳述,且系首次行政違法,依法應(yīng)當(dāng)減輕處罰而非從輕處罰,但案涉行政處罰決定并未體現(xiàn)這一點(diǎn)。處罰決定還違反法定程序,如未依法處理高光華暫緩執(zhí)行拘留的申請(qǐng)。在行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)中,高光華請(qǐng)求確認(rèn)元江縣公安局行政處罰違法并索賠1902.08元及1元精神撫慰金。