美國(guó)總統(tǒng)特朗普于9月19日簽署了一項(xiàng)名為“黃金卡”的行政令，旨在為具有非凡能力并愿意支持美國(guó)的外國(guó)人提供一條新的簽證通道。根據(jù)該計(jì)劃，個(gè)人向美國(guó)財(cái)政部繳納100萬美元，或由企業(yè)贊助繳納200萬美元，即可獲得加速審批的簽證待遇。美聯(lián)社評(píng)論稱，這是特朗普政府試圖繞開美國(guó)國(guó)會(huì)推行的又一舉措，幾乎肯定會(huì)招致法律方面的挑戰(zhàn)。

特朗普在社交媒體上表示，美國(guó)的移民體系亟待改革，預(yù)計(jì)“特朗普金卡”項(xiàng)目很快將帶來遠(yuǎn)超1000億美元的收入。這筆資金將用于減稅、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的項(xiàng)目以及償還國(guó)債。他在另一條帖文中寫道，“現(xiàn)在就購(gòu)買特朗普金卡”，并鏈接了一個(gè)政府網(wǎng)站。根據(jù)相關(guān)網(wǎng)站介紹，在通過審核并繳納相關(guān)手續(xù)費(fèi)后，申請(qǐng)者用100萬美元可獲得“特朗普金卡”，從而得到永久居留身份。即將推出的“白金卡”售價(jià)為500萬美元，允許持卡人在美國(guó)一年內(nèi)至多270天無需就其非美國(guó)來源收入向美國(guó)繳稅。企業(yè)也可以使用“特朗普企業(yè)金卡”贊助一名或多名員工，每贊助一名員工的費(fèi)用為200萬美元。

早在今年2月，特朗普就宣布將推出定價(jià)500萬美元的移民“金卡”。如今“金卡”價(jià)碼被降至100萬美元，500萬美元?jiǎng)t可獲得“白金卡”。目前尚不清楚何時(shí)開始發(fā)放這類簽證。網(wǎng)站上設(shè)有“立即申請(qǐng)”頁面，要求申請(qǐng)人填寫姓名、所在地區(qū)及電子郵箱。有專家表示，該項(xiàng)目可能需要獲得國(guó)會(huì)批準(zhǔn)。

同一天，特朗普還簽署公告，將企業(yè)為H-1B簽證申請(qǐng)人支付的費(fèi)用提高至10萬美元，并稱此舉旨在確保美國(guó)引進(jìn)的是高技能、不能被美國(guó)人替代的人才。此前，企業(yè)為H-1B簽證支付的費(fèi)用通常在數(shù)千美金。美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)盧特尼克表示，提高H-1B簽證費(fèi)用和“金卡”計(jì)劃可由總統(tǒng)直接宣布執(zhí)行，“白金卡”計(jì)劃則需要國(guó)會(huì)批準(zhǔn)。

據(jù)《華盛頓郵報(bào)》報(bào)道，美國(guó)智庫凱托學(xué)會(huì)專家戴維·比爾認(rèn)為，H-1B簽證費(fèi)用提高和“金卡”計(jì)劃料將迅速招致來自企業(yè)界和企業(yè)員工的“法律挑戰(zhàn)”。他指出，根據(jù)美國(guó)聯(lián)邦法律，只有國(guó)會(huì)擁有設(shè)立新簽證入境項(xiàng)目以及對(duì)現(xiàn)有簽證類別增設(shè)費(fèi)用的權(quán)力。

分析人士指出，美國(guó)當(dāng)前嚴(yán)峻的財(cái)政困境和債務(wù)壓力是特朗普政府推出這類簽證計(jì)劃的核心原因。美國(guó)國(guó)會(huì)預(yù)算辦公室曾在2020年年初預(yù)測(cè)，聯(lián)邦政府債務(wù)規(guī)模將在2030財(cái)年后突破37萬億美元。然而，就在今年8月，美國(guó)聯(lián)邦政府債務(wù)總額已突破37萬億美元，占GDP的比重約為126.8%，這比預(yù)測(cè)時(shí)限提前了5年。美國(guó)債務(wù)擴(kuò)張的規(guī)模和速度持續(xù)引發(fā)擔(dān)憂。美國(guó)經(jīng)濟(jì)增速長(zhǎng)期低于國(guó)債膨脹速度，政府又未能有效壓縮開支。在這種背景下，以高價(jià)售賣居留權(quán)為核心的“金卡”計(jì)劃，試圖通過“富人移民輸血”的方式緩解財(cái)政困局，“斂財(cái)”意味明顯。不過，與美國(guó)巨額債務(wù)相比，這些籌得的費(fèi)用將是杯水車薪。