企業(yè)破產(chǎn)法首次修訂：新增四章節(jié)，個人破產(chǎn)入法有突破填補制度空白

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2025-09-23 10:20:31 鳳凰網(wǎng)

企業(yè)破產(chǎn)法在實施十八年后迎來首次修訂。日前，修訂草案正式亮相，共16章216條，在現(xiàn)行法律基礎(chǔ)上新增和修改了160余條，是一次全面的“大修”。

相比公司法四五年修改一次，企業(yè)破產(chǎn)法長期未修訂備受業(yè)內(nèi)詬病。這部關(guān)于企業(yè)如何退出與重生的法律，應(yīng)在推動經(jīng)營主體有序退出、促進公平競爭、優(yōu)化資源配置等方面發(fā)揮重要作用。當(dāng)前我國經(jīng)濟市場出清能力偏低，通過依法破產(chǎn)及時退出市場的規(guī)模遠(yuǎn)未達到應(yīng)有水平。中小企業(yè)資金拖欠問題普遍，一些大型企業(yè)也陷入“擔(dān)保鏈”“擔(dān)保圈”困境，債務(wù)清理慢和“破產(chǎn)難”造成“執(zhí)行難”。這些問題背后，是破產(chǎn)制度存在短板。

此次修訂聚焦突出問題，新增小型微型企業(yè)破產(chǎn)程序特別規(guī)定、合并破產(chǎn)等四大章，增加破產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機制，優(yōu)化重整相關(guān)制度。盡管部分細(xì)則有待完善，但總體來看修改幅度很大，亮點眾多。對于社會關(guān)注的個人破產(chǎn)入法問題，草案明確為企業(yè)債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任的自然人股東可清理債務(wù)。這一有限放開的“口子”未來是否會進一步擴大，值得關(guān)注。

草案最引人矚目的變化之一是增加了四個全新章節(jié)，分別對小型微型企業(yè)破產(chǎn)程序的特別規(guī)定、合并破產(chǎn)、金融機構(gòu)破產(chǎn)、跨國破產(chǎn)的司法合作作出細(xì)致規(guī)定，填補了此前相關(guān)制度在立法層面的空白。草案對小微企業(yè)破產(chǎn)程序作出特別規(guī)定，包括案件可以由審判員一人獨任審理，一般不設(shè)立債權(quán)人委員會等，以提升破產(chǎn)審判效率，降低破產(chǎn)成本。

北京交通大學(xué)法學(xué)院破產(chǎn)法研究中心主任范志勇表示，按照現(xiàn)行企業(yè)破產(chǎn)法規(guī)定，小微企業(yè)破產(chǎn)程序與大型企業(yè)適用同一套法律規(guī)則，流程繁瑣且成本較高。簡化程序后有助于它們退出市場或者重生。但他也提到，草案未明確“小型微型企業(yè)”的范圍，這可能會給未來該條款的實施帶來爭議。

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