近日，廣東省三防辦、應(yīng)急管理廳聯(lián)合發(fā)布緊急通知，要求全省各地以“大概率思維應(yīng)對(duì)小概率事件”，全面進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，做好防御“巨災(zāi)”的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。這一提醒立即引發(fā)社會(huì)各界高度關(guān)注?！熬逓?zāi)”通常指可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和生態(tài)環(huán)境破壞的自然災(zāi)害事件。廣東作為我國經(jīng)濟(jì)大省和人口大省，此次高規(guī)格部署防災(zāi)工作，反映了當(dāng)前極端天氣頻發(fā)背景下防災(zāi)減災(zāi)的新形勢(shì)與新挑戰(zhàn)。

從氣象監(jiān)測數(shù)據(jù)來看，廣東正面臨異常復(fù)雜的天氣形勢(shì)。今年以來，全省平均降水量較常年同期偏多近三成，多個(gè)氣象站打破歷史極值記錄。特別是9月以來，臺(tái)風(fēng)“海葵”殘余環(huán)流導(dǎo)致珠三角地區(qū)遭遇持續(xù)性強(qiáng)降雨，深圳、香港等地出現(xiàn)特大暴雨，造成嚴(yán)重內(nèi)澇和次生災(zāi)害。國家氣候中心預(yù)測，受厄爾尼諾現(xiàn)象影響，今冬明春廣東可能出現(xiàn)旱澇急轉(zhuǎn)的極端天氣過程，不排除發(fā)生復(fù)合型災(zāi)害的可能性。在具體防御措施上，廣東省要求重點(diǎn)強(qiáng)化五個(gè)方面工作：全面排查整治風(fēng)險(xiǎn)隱患，完善應(yīng)急預(yù)案體系，預(yù)置搶險(xiǎn)救援力量，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警能力，開展全民防災(zāi)教育。從歷史經(jīng)驗(yàn)看，廣東的巨災(zāi)防御存在若干突出短板。城市排水系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)普遍偏低，沿海地區(qū)風(fēng)暴潮防御能力不足，粵北山區(qū)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測覆蓋率不足60%，部分工業(yè)園區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品倉儲(chǔ)防汛措施不到位。這些薄弱環(huán)節(jié)在極端天氣條件下極易形成災(zāi)害鏈效應(yīng)，2018年超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“山竹”就曾導(dǎo)致全省直接經(jīng)濟(jì)損失超過150億元。

面對(duì)日益復(fù)雜的災(zāi)害形勢(shì)，廣東正在探索構(gòu)建新型防災(zāi)體系。在技術(shù)創(chuàng)新方面，投入使用的“風(fēng)云四號(hào)”氣象衛(wèi)星和相控陣?yán)走_(dá)網(wǎng)絡(luò)，使短臨預(yù)報(bào)精度提升至1公里范圍；在工程防御方面，加快推進(jìn)珠江三角洲水資源配置工程等138個(gè)重大防災(zāi)項(xiàng)目；在制度創(chuàng)新方面，試點(diǎn)巨災(zāi)保險(xiǎn)制度，已為全省城鄉(xiāng)居民住宅提供1.2萬億元風(fēng)險(xiǎn)保障；在社會(huì)參與方面，培育發(fā)展民間應(yīng)急救援隊(duì)伍237支，形成“專常兼?zhèn)洹钡木仍α扛窬?。專家分析指出，廣東此次罕見預(yù)警具有多重深意。從全球視野看，氣候變化導(dǎo)致極端天氣事件頻發(fā)，2023年全球因自然災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)損失創(chuàng)十年新高。從國家戰(zhàn)略看，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)涉及重大基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)布局，必須守住安全發(fā)展底線。從省情實(shí)際看，廣東常住人口達(dá)1.27億，經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)34年居全國首位，防災(zāi)減災(zāi)直接關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。中國工程院院士王浩建議，應(yīng)建立“情景-應(yīng)對(duì)”型應(yīng)急管理模式，針對(duì)不同量級(jí)災(zāi)害預(yù)設(shè)處置方案。在基層落實(shí)層面，各地涌現(xiàn)出不少創(chuàng)新做法。廣州市推行“網(wǎng)格化+防災(zāi)”管理模式，深圳市建立“預(yù)警-響應(yīng)-處置”閉環(huán)機(jī)制，珠海市研發(fā)“災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)一張圖”系統(tǒng)，韶關(guān)市在山區(qū)推廣“戶戶聯(lián)防”機(jī)制。這些實(shí)踐為完善巨災(zāi)防御體系提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。