在美國和以色列的威脅阻撓下，英國、法國、加拿大等多國仍如期掀起對巴勒斯坦國的“承認潮”。以色列總理內(nèi)塔尼亞胡21日發(fā)視頻稱“絕不會有巴勒斯坦國”，并威脅要進一步侵蝕約旦河西岸。

分析人士認為，“承認潮”有助于進一步夯實“兩國方案”基礎，鞏固巴勒斯坦在法理上的主權國家地位。但從現(xiàn)實層面看，以色列的現(xiàn)行政策已讓巴勒斯坦建國變得更加困難。

國際社會普遍認為，“兩國方案”是解決巴勒斯坦問題的唯一現(xiàn)實出路，而承認巴勒斯坦國是落實“兩國方案”的重要步驟之一。當前，聯(lián)合國193個會員國中約有四分之三承認巴勒斯坦國。如今，這一數(shù)字將增至150多個。當?shù)貢r間21日，葡萄牙、英國、加拿大和澳大利亞先后宣布承認巴勒斯坦國，希望為“兩國方案”注入新的動力。22日，法國和沙特阿拉伯將在紐約聯(lián)合國總部共同主持一場落實“兩國方案”的國際會議，屆時法國、比利時、盧森堡、安道爾、馬耳他、圣馬力諾等國家也將加入“承認潮”。

隨著英、法的加入，美國將成為唯一不承認巴勒斯坦國且擁有否決權的安理會常任理事國。據(jù)悉，美國不會參加由法國和沙特主持的會議。

上海外國語大學中東研究所教授、中國中東學會副會長劉中民認為，西方國家此時掀起“承認潮”背后有多方面因素促成。加沙局勢持續(xù)惡化，人道主義災難愈發(fā)凸顯，“兩國方案”不斷被邊緣化。以色列在加沙的行徑挑戰(zhàn)國際公平正義，超出其傳統(tǒng)西方盟友的忍耐底線?！俺姓J潮”體現(xiàn)了得道多助、失道寡助。歐洲國家承認巴勒斯坦國也有其現(xiàn)實利益考量，無論是從能源依賴還是穆斯林族群問題來看，巴勒斯坦問題都與一些歐洲國家的現(xiàn)實利益掛鉤。近期歐洲頻頻出現(xiàn)反以色列游行，顯示出支持巴勒斯坦已成為這些國家的民意基礎。此外，聯(lián)合國大會的召開成為重要時間節(jié)點，不少國家希望借此進一步向以色列施壓，并強化巴勒斯坦作為國家的國際法基礎。

這波“承認潮”具有一定積極意義，有助于進一步夯實“兩國方案”的基礎，可能推動巴勒斯坦從聯(lián)合國觀察員國升級為會員國，鞏固其在法理上的主權國家地位。未來以色列在否定巴勒斯坦的國家地位時，將面臨更大的國際法約束。但劉中民也指出，從現(xiàn)實層面看，一個主權國家不僅需要獲得國際承認，還需滿足領土完整、國民和平生活、政府有效治理等條件。巴勒斯坦在這幾方面均存在不足。以色列現(xiàn)行政策則使得巴勒斯坦建國變得更加困難。

對于西方的“承認潮”，以色列回應稱：等著瞧。以總理內(nèi)塔尼亞胡21日發(fā)視頻威脅稱，“絕不會有巴勒斯坦國”。他表示：“對于試圖在我們土地核心地帶建立‘恐怖主義國家’的最新企圖，我將在從美國回國后作出回應?！卑从媱?，內(nèi)塔尼亞胡將于25日抵達紐約參加聯(lián)合國大會一般性辯論，并于29日與美國總統(tǒng)特朗普會面。

以方此前曾警告，如果西方國家在聯(lián)合國大會上推進承認巴勒斯坦國計劃，以色列將吞并約旦河西岸。以色列國家安全部長本-格維爾21日聲稱，將向即將召開的以色列內(nèi)閣會議提交一份關于以色列在約旦河西岸建立主權的提案。

劉中民認為，以色列顯示出更加強硬的姿態(tài)，背后有三方面原因。以色列在道義、輿論、外交上付出的成本已難以挽回，基本沒有回頭的余地，只能“一條道跑到黑”。美國的堅定支持為其兜底。近期聯(lián)合國安理會涉加沙?；饹Q議草案再次被美國一票否決，讓以色列所受的國際壓力得到緩沖。近來以伊朗為首的“抵抗軸心”日漸式微?？ㄋ栐庖u后，沙特等阿拉伯國家雖然譴責以色列，但對以方的實質性壓力也有限。目前，中東已無能夠強有力制約以色列的存在。

接下來，以色列可能會采取行動來回擊“承認潮”。一方面，以色列將繼續(xù)進行領土和周邊安全區(qū)的擴張。以色列不僅將占領加沙城及整個加沙地帶，進一步吞并約旦河西岸，還將在黎巴嫩南部及敘利亞邊界地區(qū)建立緩沖區(qū)。從內(nèi)塔尼亞胡的所謂“大以色列”計劃來看，未來以色列還可能會對埃及、伊拉克、約旦等國采取行動。另一方面，以色列還將繼續(xù)進行“暗戰(zhàn)”，通過暗殺、定點清除等手段打擊哈馬斯、黎巴嫩真主黨、也門胡塞武裝及伊朗方面人員。這些行動將進一步破壞巴勒斯坦主權和治權，并加劇與周邊國家的緊張關系，使地區(qū)局勢更趨復雜。

對于多國宣布承認巴勒斯坦國，巴方表示，這是邁向和平的重要一步，將為“兩國方案”的實施鋪平道路。但巴勒斯坦總統(tǒng)阿巴斯也指出，當前的首要任務是停火、讓援助物資進入加沙地帶、釋放所有被扣押人員、讓以色列全面撤出加沙地帶等。然而，隨著呼吁和平的聲量進一步加強，以色列在加沙城的地面行動也在不斷推進，近百萬平民再次流離失所、向南遷移。

劉中民表示，“承認潮”只是第一步，要從現(xiàn)實層面重新探討“兩國方案”并解決巴勒斯坦問題，仍面臨多重挑戰(zhàn)。首先是加沙?；饐栴}。只有達成?；穑趴赡車@領土、難民等復雜議題重啟談判。其次，加沙戰(zhàn)后治理安排問題。未來加沙治理機構如何產(chǎn)生，是由以色列治理還是組建由巴勒斯坦人主導的治理機構，將直接影響加沙地帶的穩(wěn)定及巴勒斯坦建國進程。第三，哈馬斯命運和巴勒斯坦內(nèi)部分裂問題。目前國際社會普遍強調(diào)，哈馬斯需去武裝化并融入巴勒斯坦主流政治力量。但哈馬斯會否妥協(xié)，以色列對哈馬斯的打擊會否使其“銷聲匿跡”，都是未知數(shù)。第四，建立國際談判平臺和渠道的問題。由于聯(lián)合國的作用遭到削弱，以色列對卡塔爾的襲擊也在一定程度上破壞了斡旋渠道，未來建立有效的國際談判環(huán)境難度較大。

不過，劉中民指出，以色列雖試圖擴大和鞏固“安全孤島”，但在國際社會已面臨嚴重孤立，就連美國國內(nèi)也出現(xiàn)了呼吁特朗普承認巴勒斯坦國的聲音。未來以色列政策會否因內(nèi)外壓力出現(xiàn)轉折，仍值得關注。