“十四五”時(shí)期是就業(yè)事業(yè)快速發(fā)展的時(shí)期，也是就業(yè)困難挑戰(zhàn)比較大的時(shí)期。穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)的壓力始終存在，結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾不斷凸顯。2025年9月26日，國(guó)務(wù)院新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，人力資源社會(huì)保障部部長(zhǎng)王曉萍介紹了相關(guān)情況。

“十四五”期間，就業(yè)局勢(shì)總體穩(wěn)定，就業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，就業(yè)質(zhì)量穩(wěn)步提升。截至8月底，城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計(jì)達(dá)到5921萬人，超額完成5500萬人的目標(biāo)任務(wù)。城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率前四年均值為5.3%，低于5.5%的預(yù)期控制目標(biāo)。

王曉萍表示，就業(yè)是最基本的民生。“十四五”期間，各級(jí)政府把穩(wěn)就業(yè)擺上重要議事日程，作為宏觀調(diào)控優(yōu)先目標(biāo)，納入民生實(shí)事重要內(nèi)容，形成了財(cái)政激勵(lì)、稅費(fèi)減免、金融支持的系統(tǒng)性政策框架，構(gòu)建了社保費(fèi)階段性減免、失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還、就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等全鏈條支持體系。年均創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款余額3000億元，年均支出就業(yè)補(bǔ)助資金超1000億元。

重點(diǎn)群體就業(yè)是穩(wěn)就業(yè)的關(guān)鍵所在。王曉萍指出，“十四五”期間，高校畢業(yè)生逐年增加，2022年起每年超千萬，這是寶貴的人才資源，也是就業(yè)工作的重中之重。人社部會(huì)同有關(guān)部門連續(xù)出臺(tái)政策文件，堅(jiān)持市場(chǎng)化、社會(huì)化就業(yè)方向，完善就業(yè)政策體系，拓寬就業(yè)渠道，穩(wěn)定青年就業(yè)局勢(shì)。針對(duì)重點(diǎn)群體專門啟動(dòng)了三項(xiàng)行動(dòng)，包括面向畢業(yè)生開展實(shí)名服務(wù)、面向農(nóng)民工開展穩(wěn)崗服務(wù)、面向失業(yè)人員開展集中幫扶。

人社部持續(xù)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)就業(yè)的能力，先后實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)促就業(yè)行動(dòng)、專精特新中小企業(yè)就業(yè)揚(yáng)帆計(jì)劃等一系列舉措，助力新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)，創(chuàng)造了更多高質(zhì)量就業(yè)崗位。上半年已經(jīng)釋放崗位1224萬個(gè)，各部門立足傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)擴(kuò)崗位，結(jié)合新興產(chǎn)業(yè)培育拓空間，如發(fā)改、交通、水利等部門實(shí)施以工代賑、重大項(xiàng)目帶動(dòng)超過760萬個(gè)崗位；工信、文旅、體育等部門發(fā)展人工智能、冰雪經(jīng)濟(jì)都新增超過10萬崗位。

新職業(yè)是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)，反映了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)優(yōu)化。人社部加快新職業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的開發(fā)，明確從事相關(guān)職業(yè)所需要的知識(shí)、技能及工作條件，對(duì)職業(yè)培訓(xùn)、評(píng)價(jià)提出具體要求。積極引導(dǎo)社會(huì)力量參與，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、行業(yè)組織等開發(fā)新職業(yè)培訓(xùn)大綱、教材等基礎(chǔ)資源，鼓勵(lì)行業(yè)企業(yè)相關(guān)人員充實(shí)新職業(yè)培訓(xùn)師資隊(duì)伍。將新職業(yè)作為培訓(xùn)的重點(diǎn)領(lǐng)域，指導(dǎo)各地因崗因人開展精準(zhǔn)培訓(xùn)。

人社部把今年作為技能培訓(xùn)年，推出“技能照亮前程”培訓(xùn)行動(dòng)，重點(diǎn)面向兩個(gè)領(lǐng)域：一個(gè)是新質(zhì)生產(chǎn)力領(lǐng)域，推出數(shù)字人才、先進(jìn)制造等培訓(xùn)；另一個(gè)是民生急需領(lǐng)域，啟動(dòng)養(yǎng)老護(hù)理、家政服務(wù)等培訓(xùn)，推動(dòng)民生需求改善和就業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容有機(jī)融合。

“十四五”時(shí)期，人社部健全覆蓋全民、貫穿全程、輻射全域、便捷高效的就業(yè)公共服務(wù)體系，構(gòu)建五級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建成近9000家零工市場(chǎng)，推動(dòng)服務(wù)資源向基層延伸、向農(nóng)村覆蓋。推行數(shù)字賦能服務(wù)模式，建立了全國(guó)統(tǒng)一的就業(yè)信息資源庫(kù)和就業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，持續(xù)開展多項(xiàng)就業(yè)服務(wù)活動(dòng)，每年為企業(yè)和勞動(dòng)者提供就業(yè)服務(wù)近億次。注重發(fā)揮市場(chǎng)作用，多措并舉推進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，幫助勞動(dòng)者更好找工作、企業(yè)更方便招工。