韓國國家安全顧問魏圣洛在Channel A News采訪中表示,韓國無法支付3500億美元的現(xiàn)金。這一表態(tài)反駁了美國總統(tǒng)特朗普關(guān)于“將從韓國獲得巨額預(yù)付款”的說法。面對(duì)特朗普提出的以支付資金換取關(guān)稅減免的協(xié)議,韓國無力按要求預(yù)先向美國投資3500億美元,目前正尋求替代解決方案。
作為韓國總統(tǒng)的高級(jí)安全顧問,魏圣洛強(qiáng)調(diào),如果美方要求以預(yù)先支付現(xiàn)金的形式落實(shí)這筆資金,沒有人會(huì)質(zhì)疑韓國對(duì)該金額可行性的立場。他透露,韓國正在商討替代方案,并著眼于10月由該國主辦的亞太經(jīng)濟(jì)合作組織(APEC)峰會(huì),希望在峰會(huì)上與美國最終敲定貿(mào)易協(xié)議。預(yù)計(jì)特朗普將出席此次峰會(huì)。
這場圍繞3500億美元的拉鋸戰(zhàn)始于今年7月:當(dāng)時(shí)韓美兩國口頭達(dá)成了一項(xiàng)貿(mào)易協(xié)議,美國承諾將對(duì)韓國25%的關(guān)稅降至15%,作為交換,韓國表態(tài)將設(shè)立3500億美元對(duì)美投資基金,用于支持韓國企業(yè)在美擴(kuò)張,其中1500億美元用于造船業(yè)。此外,韓國私營企業(yè)還承諾向美國額外投資1500億美元。但從一開始,韓國就明確這筆資金將以貸款、貸款擔(dān)保及股權(quán)等形式落實(shí),而非直接現(xiàn)金支出。
特朗普顯然不認(rèn)可韓方的變通。他在白宮會(huì)見記者時(shí)高調(diào)宣稱韓國會(huì)預(yù)先帶來3500億美元,并將其包裝成自己關(guān)稅政策的政績。他說:“我們將從韓國獲得3500億美元,這些都是預(yù)先付款。我們通過關(guān)稅獲得了巨額收入,這種規(guī)模是前所未有的?!?/p>
然而,對(duì)于韓國而言,“預(yù)先支付3500億現(xiàn)金”幾乎是一項(xiàng)不可能完成的任務(wù)。韓國總統(tǒng)李在明此前接受路透社專訪時(shí)表示,韓國的情況與已與美國達(dá)成貿(mào)易協(xié)議的日本不同:東京的外匯儲(chǔ)備超過8200億美元,是韓國的兩倍以上,并且日元作為國際貨幣擁有美國的互換機(jī)制;而韓國外匯儲(chǔ)備為4163億美元,在未簽訂貨幣互換協(xié)議的情況下,若按照美方要求以現(xiàn)金形式投資3500億美元,韓國經(jīng)濟(jì)可能陷入堪比1997年金融危機(jī)的困境。
韓國進(jìn)出口銀行的數(shù)據(jù)進(jìn)一步顯示,過去五年(2020年至2024年),韓國在全球的直接投資金額為3489億美元。這意味著,過去五年韓國全部企業(yè)、政策銀行、政府及公共機(jī)構(gòu)向全球投資的金額總和也達(dá)不到美國的要求。如果以聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議的“FDI凈額”數(shù)據(jù)為基準(zhǔn),即韓國對(duì)外投資額減去外國對(duì)韓投資額,則3500億美元相當(dāng)于韓國過去35年(1990年至2024年)FDI凈額(約3624億美元)的總和,比歷年對(duì)美FDI總額(2563億美元)高出約1000億美元。
首爾市立大學(xué)教授金旴哲指出,哪怕包含擔(dān)保和貸款,對(duì)于單一國家直接投資而言,3500億美元也是難以想象的規(guī)模。美韓貿(mào)易談判陷入僵局之際,投資者們愈發(fā)焦慮,擔(dān)心首爾最終可能會(huì)得到一份不公平的協(xié)議,甚至可能根本無法達(dá)成協(xié)議。分析人士認(rèn)為,韓美達(dá)成貨幣互換協(xié)議的可能性不大。韓國談判代表正努力推動(dòng)將大部分資金以貸款形式投入,而非直接投資。他們還敦促華盛頓建立機(jī)制,確保相關(guān)項(xiàng)目具備商業(yè)可行性。
此外,美國移民執(zhí)法部門9月初對(duì)韓國現(xiàn)代汽車與LG新能源位于佐治亞州的合資電池廠展開突襲執(zhí)法行動(dòng),拘捕了300多名韓國公民,無疑為韓國對(duì)美投資增添了更多疑慮。韓國國務(wù)總理金民錫直言,工人簽證問題不解決,韓國在美投資項(xiàng)目將持續(xù)處于不確定狀態(tài)。他敦促特朗普政府盡快采取行動(dòng),以安撫在美國擔(dān)驚受怕的韓國人。
一邊是特朗普政府“先交錢再談關(guān)稅”的強(qiáng)硬要求,一邊是韓國“現(xiàn)金支付承受不來”的現(xiàn)實(shí)底線,再加上簽證問題的插曲,韓美貿(mào)易協(xié)議談判正被迫返回原點(diǎn)。至于韓國寄希望的APEC峰會(huì)能否成為破局機(jī)會(huì),仍充滿不確定性。