美國(guó)總統(tǒng)特朗普簽署的H-1B簽證新規(guī),將申請(qǐng)費(fèi)提高至10萬(wàn)美元。這是一次性收費(fèi),適用于9月21日之后提交的新H-1B簽證申請(qǐng),相比此前通常的2000美元至5000美元,漲幅近50倍。美國(guó)國(guó)土安全部還公布了擬議規(guī)則,H-1B簽證將引入“加權(quán)抽簽”制度:工資越高,中簽概率越大。這意味著,H-1B簽證新規(guī)不僅抬高了金錢門檻,還將改變美國(guó)對(duì)海外人才的篩選邏輯。
H-1B簽證自1990年《移民法》創(chuàng)設(shè)以來(lái),長(zhǎng)期被稱為“通往美國(guó)職場(chǎng)的黃金門票”。每個(gè)財(cái)政年度的名額被限制在65000個(gè),另有20000個(gè)專供在美國(guó)取得碩士及以上學(xué)位的申請(qǐng)人。許多成功的美國(guó)科技企業(yè)高管和創(chuàng)始人,如谷歌母公司Alphabet的CEO桑達(dá)爾·皮查伊和微軟的CEO薩提亞·納德拉,當(dāng)初正是通過(guò)H-1B簽證進(jìn)入美國(guó)。1995年,馬斯克以交流訪問(wèn)學(xué)者的身份進(jìn)入美國(guó),后轉(zhuǎn)為H-1B工作簽證,在硅谷打下基礎(chǔ)。批評(píng)者擔(dān)心,美國(guó)或許正在關(guān)閉下一代“皮查伊”“納德拉”和“馬斯克”的大門。一位移民律師表示:“如果沒(méi)有H-1B,美國(guó)夢(mèng)就只會(huì)停留在神話里?!?/p>
這種擔(dān)憂已經(jīng)成為現(xiàn)實(shí)。18歲的印度學(xué)生帕里迪·烏帕德亞亞在獲得美國(guó)計(jì)算機(jī)科學(xué)獎(jiǎng)學(xué)金后,因新規(guī)帶來(lái)的不確定性和高昂成本而不得不取消赴美計(jì)劃。她的父親感嘆:“我們無(wú)法承擔(dān)這樣的不確定性,美國(guó)夢(mèng)變得遙不可及。”
H-1B簽證新規(guī)將沖擊美國(guó)經(jīng)濟(jì)和科研領(lǐng)域的多個(gè)關(guān)鍵群體。對(duì)于員工人數(shù)少、現(xiàn)金流緊張的初創(chuàng)企業(yè)而言,新規(guī)帶來(lái)的沖擊尤為致命。超過(guò)一半估值10億美元以上的美國(guó)初創(chuàng)企業(yè)至少有一位移民創(chuàng)始人。風(fēng)險(xiǎn)投資公司Menlo Ventures合伙人迪迪·達(dá)斯警告,“對(duì)于員工人數(shù)少于25人的小型企業(yè)來(lái)說(shuō),10萬(wàn)美元的簽證費(fèi)成本太高了?!盇I初創(chuàng)公司Iterate聯(lián)合創(chuàng)始人兼首席技術(shù)官布萊恩·薩蒂亞納坦指出,如此高昂的簽證費(fèi)使其海外招聘計(jì)劃根本不可能實(shí)現(xiàn),這無(wú)異于扼殺了他們依賴少數(shù)精英工程師的創(chuàng)新模式。