當(dāng)?shù)貢r間9月30日,美國參議院先后否決了兩黨的政府撥款法案,白宮隨后宣布政府即將“關(guān)門”。如果國會無法在最后期限前通過臨時撥款法案,部分聯(lián)邦機構(gòu)將于10月1日起被迫停擺,數(shù)十萬聯(lián)邦雇員將無薪休假,美國經(jīng)濟數(shù)據(jù)的發(fā)布也將受到影響。

美國聯(lián)邦政府運轉(zhuǎn)資金通常來自年度預(yù)算撥款。但近年來兩黨爭斗激烈,往往無法及時達成一致,因此國會試圖通過臨時撥款法案以暫時維持聯(lián)邦政府運轉(zhuǎn)。美國總統(tǒng)特朗普表示,一旦聯(lián)邦政府“關(guān)門”,可能導(dǎo)致大量聯(lián)邦雇員被裁。他還威脅稱,若不滿意軍方將領(lǐng),將“當(dāng)場解職”。

民主黨人批評共和黨方面提出的臨時撥款法案忽視醫(yī)保優(yōu)先事項,提出自己的撥款方案,希望延長《平價醫(yī)療法案》補貼并撤銷對醫(yī)療補助的其他限制。共和黨方面拒絕妥協(xié)。副總統(tǒng)萬斯指責(zé)民主黨人試圖把納稅人的錢用于非法移民醫(yī)療保健,認(rèn)為這是個“瘋狂想法”。民主黨領(lǐng)袖查克·舒默則表示,決定權(quán)在總統(tǒng)手中,如果他能讓共和黨領(lǐng)導(dǎo)人同意他們的要求,就能避免政府關(guān)門。

針對可能到來的“關(guān)門”,聯(lián)邦機構(gòu)已開始發(fā)布應(yīng)急計劃,詳細說明哪些部門將繼續(xù)運轉(zhuǎn)、哪些員工將被迫休假。白宮管理和預(yù)算辦公室主任沃特指示各政府機構(gòu)執(zhí)行其“有序停擺”的預(yù)案。勞工部和商務(wù)部表示,若聯(lián)邦政府部分停擺,其統(tǒng)計機構(gòu)將暫停公布美國經(jīng)濟數(shù)據(jù),包括備受關(guān)注的就業(yè)數(shù)據(jù)等。

美國國會預(yù)算辦公室估計,政府停擺期間,每天可能有大約75萬聯(lián)邦雇員被迫休假,他們每天的薪酬總成本約為4億美元。政府停擺的影響取決于其持續(xù)時間和政府如何推進的決定。特朗普政府要求各機構(gòu)修改應(yīng)急方案,明確列出“停擺”期間將解雇的人員名單。

一旦美國聯(lián)邦政府“關(guān)門”,近80萬名聯(lián)邦雇員會被迫無薪休假,承包商賬單無法及時支付。多地博物館、國家公園和紀(jì)念碑等可能關(guān)閉或縮短開放時間。國務(wù)院領(lǐng)事館和移民局的部分窗口將放慢工作甚至關(guān)閉,護照、綠卡、簽證等證件辦理時間被拉長。社會保障金等強制性支出仍會發(fā)放,但相關(guān)人工服務(wù)將停滯。低收入家庭的食品券、住房援助和能源補貼也會因資金斷檔而延遲。聯(lián)邦政府對學(xué)前教育和學(xué)校午餐的支持可能被迫由地方政府墊付,增加州縣財政壓力。
交通、旅行、醫(yī)療、公共衛(wèi)生等領(lǐng)域也將受到影響。航班延誤、排隊頻繁,新航線審批、飛行員培訓(xùn)和執(zhí)照發(fā)放會停止;疾控中心、食品藥品監(jiān)督管理局的日常統(tǒng)計更新、藥品審批速度等也會放慢,政府醫(yī)療保險等機構(gòu)的服務(wù)將難以獲取。政府關(guān)門可能讓美國經(jīng)濟每周損失約70億美元,聯(lián)邦雇員薪資延遲發(fā)放會影響消費支出,市場對政策不確定性的焦慮會加劇波動。如果“停擺”久拖并與債務(wù)上限、財政赤字等議題交織,還可能導(dǎo)致美國政府借貸成本增加。
美股三大指數(shù)開盤下跌,盤中震蕩后尾盤集體收漲,大型科技股漲跌不一,醫(yī)藥制造商表現(xiàn)強勢。現(xiàn)貨黃金再創(chuàng)新高,國際油價集體收跌。自上世紀(jì)70年代以來,美國聯(lián)邦政府因兩黨政策分歧導(dǎo)致?lián)芸钪袛喽巴[”已有20多次。上一次最長的一次“停擺”發(fā)生在特朗普首個總統(tǒng)任期內(nèi),持續(xù)五周,經(jīng)濟損失估計超過100億美元。