美國(guó)聯(lián)邦政府正式“關(guān)門”。由于國(guó)會(huì)參議院在9月30日先后否決了兩黨的撥款法案，當(dāng)?shù)貢r(shí)間10月1日凌晨，美國(guó)聯(lián)邦政府近七年來再次停擺。數(shù)十萬聯(lián)邦雇員面臨強(qiáng)制休假或裁員，眾多聯(lián)邦部門的服務(wù)也隨之暫停。

白宮管理和預(yù)算辦公室主任沃特發(fā)布備忘錄，指示各政府機(jī)構(gòu)開始執(zhí)行其“有序停擺”的預(yù)案。不受影響的部門包括軍方、聯(lián)邦調(diào)查局、國(guó)土安全部等執(zhí)法部門以及聯(lián)邦航空管理局和郵政局等。

美國(guó)聯(lián)邦政府運(yùn)轉(zhuǎn)資金本應(yīng)來自年度預(yù)算撥款。但近年來，兩黨爭(zhēng)斗激烈，往往無法及時(shí)達(dá)成一致，國(guó)會(huì)便試圖通過臨時(shí)撥款法案暫時(shí)維持聯(lián)邦政府運(yùn)轉(zhuǎn)。過去一年中，美國(guó)聯(lián)邦政府多次面臨“停擺”危機(jī)，國(guó)會(huì)在2024年12月和2025年3月均在聯(lián)邦政府資金耗盡數(shù)小時(shí)前才通過短期支出法案。

參議院共和黨人決定于10月1日再次就共和黨的臨時(shí)撥款法案以及民主黨提案進(jìn)行程序性投票。參議院此次會(huì)期可持續(xù)至10月3日或4日；眾議院本周則不舉行會(huì)議。參議院共和黨領(lǐng)袖圖恩希望10月1日能再有5名民主黨參議員支持共和黨提案，但他否定了為爭(zhēng)取更多民主黨票數(shù)而修改法案內(nèi)容。

美國(guó)聯(lián)邦政府“關(guān)門”將對(duì)多個(gè)方面產(chǎn)生影響。大約80萬名聯(lián)邦雇員會(huì)被迫無薪休假，承包商賬單無法及時(shí)支付。多地博物館、國(guó)家公園和紀(jì)念碑可能關(guān)閉或縮短開放時(shí)間。國(guó)務(wù)院領(lǐng)事館和移民局的部分窗口將放慢工作甚至關(guān)閉，護(hù)照、綠卡、簽證等證件辦理時(shí)間被拉長(zhǎng)。雖然社會(huì)保障金等強(qiáng)制性支出仍會(huì)發(fā)放，但相關(guān)人工服務(wù)將可能停滯。

對(duì)于低收入家庭，打擊會(huì)更快到來。數(shù)百萬孕婦和兒童的食品券將受影響，住房援助和能源補(bǔ)貼也會(huì)因資金斷檔而延遲。聯(lián)邦政府對(duì)學(xué)前教育和學(xué)校午餐的支持可能被迫由地方政府墊付，州縣財(cái)政壓力驟增。

此外，交通、旅行、醫(yī)療、公共衛(wèi)生等領(lǐng)域也將受到影響。人手短缺不僅會(huì)導(dǎo)致航班延誤、排隊(duì)頻繁，并且新航線審批、飛行員培訓(xùn)和執(zhí)照發(fā)放也會(huì)停止。疾控中心、食品藥品監(jiān)督管理局的日常統(tǒng)計(jì)更新、藥品審批速度等也會(huì)放慢，政府醫(yī)療保險(xiǎn)等機(jī)構(gòu)的電話客服、案件上訴等服務(wù)難以獲取。

更廣泛的經(jīng)濟(jì)代價(jià)也不可忽視。分析普遍認(rèn)為，政府關(guān)門可能讓美國(guó)經(jīng)濟(jì)每周損失約70億美元，聯(lián)邦雇員薪資延遲發(fā)放會(huì)影響消費(fèi)支出，市場(chǎng)對(duì)政策不確定性的焦慮會(huì)加劇波動(dòng)。如果“停擺”久拖并與債務(wù)上限、財(cái)政赤字等議題交織，還可能導(dǎo)致美國(guó)政府借貸成本增加。

對(duì)于資本市場(chǎng)來說，美國(guó)政府停擺迫在眉睫的影響是導(dǎo)致非農(nóng)就業(yè)數(shù)據(jù)發(fā)布推遲，可能會(huì)使美聯(lián)儲(chǔ)10月份降息計(jì)劃推遲。按照原計(jì)劃，9月非農(nóng)就業(yè)報(bào)告將于本周五上午8:30發(fā)布。美國(guó)勞工統(tǒng)計(jì)局發(fā)布政府“停擺”應(yīng)急預(yù)案，一旦撥款中斷，統(tǒng)計(jì)局將全面“停擺”并停止數(shù)據(jù)采集，所有計(jì)劃中的數(shù)據(jù)都不會(huì)發(fā)布。

芝加哥聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行行長(zhǎng)奧斯坦·古爾斯比表示，政府停擺對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響取決于停擺的范圍和持續(xù)時(shí)間。歷史上大多數(shù)政府停擺持續(xù)時(shí)間都不長(zhǎng)，其影響也有限。

值得注意的是，在美國(guó)聯(lián)邦政府可能陷入停擺的陰影下，投資者對(duì)美聯(lián)儲(chǔ)貨幣政策路徑的不確定性日益加深，紛紛涌入貴金屬尋求避險(xiǎn)，推動(dòng)現(xiàn)貨黃金價(jià)格不斷刷新歷史最高紀(jì)錄，現(xiàn)貨白銀亦持續(xù)走高。

自20世紀(jì)70年代以來，美國(guó)聯(lián)邦政府因共和、民主兩黨政策分歧導(dǎo)致?lián)芸钪袛喽巴[”已有20多次。上一次也是最長(zhǎng)的一次“停擺”發(fā)生在2018年年底至2019年年初，特朗普第一任期內(nèi)，兩黨在移民問題上爭(zhēng)斗不休，導(dǎo)致政府關(guān)門35天。當(dāng)時(shí)大約四分之一的聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)“關(guān)門”持續(xù)五周，殃及80多萬名政府雇員，經(jīng)濟(jì)損失估計(jì)超過100億美元。

在美國(guó)民眾輿論方面，多項(xiàng)民調(diào)顯示，大多數(shù)美國(guó)人認(rèn)為政府“關(guān)門”是一種不負(fù)責(zé)任的政治行為，反感用權(quán)力僵持來操弄公共機(jī)構(gòu)。對(duì)于一次次的政府“關(guān)門”危機(jī)，美國(guó)民眾也開始顯現(xiàn)疲態(tài)。