針對(duì)一些礦業(yè)權(quán)人反映的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量報(bào)告存在不實(shí)甚至造假行為，行業(yè)協(xié)會(huì)開始采取行動(dòng)。中國(guó)礦業(yè)權(quán)評(píng)估師協(xié)會(huì)制定了《固體礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量報(bào)告規(guī)則（2025）》。該規(guī)則強(qiáng)調(diào)透明性、實(shí)質(zhì)性、勝任性三個(gè)原則，并適用于資本與證券市場(chǎng)。

透明性要求公開報(bào)告向投資者、潛在投資者及其專業(yè)顧問提供充分的信息，確保信息清晰無(wú)歧義，避免誤導(dǎo)。實(shí)質(zhì)性則要求報(bào)告中包含所有合理相關(guān)信息，以支持對(duì)勘查靶區(qū)、勘查結(jié)果、資源量和儲(chǔ)量作出合理且審慎的判斷。勝任性則要求報(bào)告應(yīng)由具備相應(yīng)工作經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人員完成，這些人員需為中國(guó)礦業(yè)權(quán)評(píng)估師協(xié)會(huì)會(huì)員或經(jīng)認(rèn)可的專業(yè)組織成員。

技術(shù)報(bào)告應(yīng)客觀公正地反映所報(bào)告事項(xiàng)，并說(shuō)明資源量估算的不確定性。專家指出，礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量是礦業(yè)權(quán)交易的基礎(chǔ)，直接影響其價(jià)值及交易額。若未經(jīng)過科學(xué)精準(zhǔn)的儲(chǔ)量評(píng)估，甚至出現(xiàn)虛假評(píng)估，礦業(yè)權(quán)人可能面臨巨大投資損失，甚至法律風(fēng)險(xiǎn)。

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量報(bào)告實(shí)行“資質(zhì)+單位”管理模式。自2017年國(guó)務(wù)院取消地質(zhì)勘查資質(zhì)行政許可后，缺乏有效措施保障市場(chǎng)良性競(jìng)爭(zhēng)和報(bào)告質(zhì)量，導(dǎo)致礦產(chǎn)資源底數(shù)不清、儲(chǔ)量信息不準(zhǔn)等問題，阻礙了新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)和礦業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。當(dāng)前，礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)估還存在諸多問題，包括個(gè)別地方和領(lǐng)域出現(xiàn)評(píng)估報(bào)告弄虛作假現(xiàn)象。這些問題既有評(píng)估機(jī)構(gòu)及人員專業(yè)素質(zhì)不高、責(zé)任心不強(qiáng)的原因，也有少數(shù)機(jī)構(gòu)為追求利益故意隱瞞或造假的情況。

例如，青海省都秀臺(tái)銅砷礦普查報(bào)告中的礦產(chǎn)資源品位數(shù)據(jù)不實(shí)，存在隱瞞未見礦工程、違規(guī)圈聯(lián)礦體等情況，導(dǎo)致品位提高、礦體擴(kuò)大、儲(chǔ)量增高等問題。此外，河北省石家莊市井陘縣玉源礦因儲(chǔ)量備案報(bào)告錯(cuò)誤認(rèn)定第四系覆土厚度及忽略礦體斷裂帶，誤將覆蓋層認(rèn)定為礦體，導(dǎo)致采礦權(quán)人越層開采現(xiàn)象。

礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量報(bào)告不實(shí)或虛假的具體表現(xiàn)還包括：砂石土類礦勘查報(bào)告大礦做小，導(dǎo)致礦業(yè)權(quán)出讓收益少繳；年度核實(shí)報(bào)告不進(jìn)行實(shí)測(cè)，導(dǎo)致實(shí)際開采情況與記錄不符；人為降低品位現(xiàn)象較多，導(dǎo)致稅費(fèi)少繳；隱瞞共伴生礦種，導(dǎo)致未進(jìn)行礦業(yè)權(quán)出讓收益評(píng)估；勘查單位不按規(guī)范編制報(bào)告，導(dǎo)致報(bào)告不實(shí)。

國(guó)家對(duì)礦業(yè)權(quán)評(píng)估非常重視。2021年，人力資源和社會(huì)保障部將礦業(yè)權(quán)評(píng)估師列為國(guó)家職業(yè)資格目錄。2022年，自然資源部出臺(tái)了相關(guān)暫行規(guī)定和考試實(shí)施辦法。今年4月，自然資源部礦產(chǎn)資源保護(hù)監(jiān)督司司長(zhǎng)薄志平一行到中國(guó)礦業(yè)權(quán)評(píng)估師協(xié)會(huì)調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，要聚焦新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)，圍繞能源資源增儲(chǔ)上產(chǎn)，提供有效的專業(yè)技術(shù)服務(wù)和支持。

礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量的真實(shí)性直接關(guān)系到資源開發(fā)秩序與市場(chǎng)公平。在礦業(yè)權(quán)一級(jí)市場(chǎng)，儲(chǔ)量虛報(bào)會(huì)導(dǎo)致出讓價(jià)格與實(shí)際價(jià)值嚴(yán)重背離；在二級(jí)市場(chǎng)轉(zhuǎn)讓中，儲(chǔ)量造假成為資本騙局的常用手段。從宏觀戰(zhàn)略層面看，儲(chǔ)量不實(shí)或造假會(huì)使國(guó)家礦產(chǎn)資源家底不清，影響國(guó)家戰(zhàn)略決策，危及國(guó)家能源資源安全。