美國對中國建造的船只征收額外港口費(fèi)用的政策將于10月14日生效，但具體實(shí)施細(xì)節(jié)模糊不清，多位美國航運(yùn)業(yè)內(nèi)人士抱怨該政策至今仍讓人困惑。9月29日，中國國務(wù)院公布了關(guān)于修改《中華人民共和國國際海運(yùn)條例》的決定，明確將對任何實(shí)施或支持歧視性措施的國家和地區(qū)展開反制。

修訂內(nèi)容顯示，如果任何國家或地區(qū)對中國國際海上運(yùn)輸及其輔助性業(yè)務(wù)采取歧視性禁止、限制或其他類似措施，中國政府將根據(jù)實(shí)際情況采取必要的反制措施，包括但不限于向靠泊中國港口的相關(guān)國家或地區(qū)的船舶收取特別費(fèi)用，禁止或限制這些國家或地區(qū)的船舶進(jìn)出中國港口，以及禁止或限制這些國家或地區(qū)的組織和個(gè)人獲取中國國際海上運(yùn)輸相關(guān)數(shù)據(jù)和信息。

據(jù)《南華早報(bào)》報(bào)道，國泰君安期貨有限公司在報(bào)告中指出，美國貿(mào)易代表辦公室早前發(fā)布了針對中國海運(yùn)、物流和造船領(lǐng)域的“301調(diào)查”報(bào)告，中國的最新舉動可被視為對此調(diào)查的回應(yīng)。海通期貨航運(yùn)分析師雷悅認(rèn)為，中方的反制措施可能針對的是美國船舶，特別是美國美森輪船有限公司。該公司長期經(jīng)營跨太平洋航線，占全球運(yùn)力的0.2%。

全球范圍內(nèi)懸掛美國國旗的船隊(duì)數(shù)量并不多，僅占全球載重噸的0.6%，而懸掛中國內(nèi)地和香港旗幟的船舶合計(jì)占比為13.9%。若中方將“美國背景”的定義擴(kuò)大到包括融資、在美上市或由美國企業(yè)租賃的船舶，其影響范圍或?qū)⒀杆贁U(kuò)大。德魯里航運(yùn)咨詢公司董事賈延杜·克里希納表示，美國私募股權(quán)、銀行和另類融資機(jī)構(gòu)深度參與航運(yùn)資產(chǎn)，如果不知道所涵蓋范圍的確切定義，就很難確定其影響。

中國船東協(xié)會對國務(wù)院修改《中華人民共和國國際海運(yùn)條例》的決定表示完全贊同和支持，堅(jiān)決反對個(gè)別國家在海運(yùn)領(lǐng)域?yàn)E用“301調(diào)查”，并將繼續(xù)保障國際海運(yùn)物流供應(yīng)鏈穩(wěn)定，維護(hù)正常國際經(jīng)貿(mào)秩序。

美國4月宣布對中國船只征收港口費(fèi)的舉措至今仍不明確。根據(jù)美方公告，從10月14日開始，將按每凈噸位50美元的標(biāo)準(zhǔn)向由中國經(jīng)營者經(jīng)營或由中國實(shí)體擁有的船舶收取所謂“海運(yùn)服務(wù)費(fèi)用”。這一數(shù)額將在三年內(nèi)遞增，至2028年達(dá)到每凈噸位140美元。三年后，美貿(mào)易代表辦公室將限制外國建造船舶開展液化天然氣運(yùn)輸業(yè)務(wù)，并逐步增加懸掛美國國旗和由美國運(yùn)營的船只占比，直到2047年達(dá)到15%。

然而，這一政策的具體執(zhí)行細(xì)節(jié)尚未公布，美國海關(guān)與邊境保護(hù)局將負(fù)責(zé)征收所謂“港口費(fèi)”，但操作流程和適用范圍等問題尚不明確。多位業(yè)界代表在新加坡舉辦的航運(yùn)金融論壇上直言美國港口收費(fèi)政策讓人感到困惑。

盡管實(shí)施細(xì)則模糊不清，部分航運(yùn)公司已經(jīng)提前做好規(guī)劃。世界航運(yùn)巨頭丹麥馬士基集團(tuán)、法國達(dá)飛集團(tuán)均宣布不會在10月14日對美線貨物加收附加費(fèi)，一些非中資航運(yùn)公司則表示將把中國建造的船只轉(zhuǎn)至不掛靠美國的航線，中遠(yuǎn)海運(yùn)集團(tuán)、東方海外貨柜航運(yùn)有限公司則表態(tài)將繼續(xù)服務(wù)美線客戶。

盡管美國企圖遏制中國的海事主導(dǎo)地位，但全球航運(yùn)公司仍在全速向中國造船廠訂購商船。美國戰(zhàn)略與國際問題研究中心發(fā)布的報(bào)告顯示，今年前8個(gè)月中國船廠承接的全球新船訂單占比高達(dá)53%。研究員布萊恩·哈特表示，這些政策似乎沒有顯著導(dǎo)致航運(yùn)公司將訂單從中國轉(zhuǎn)移。

對于美國計(jì)劃征收的所謂“?？抠M(fèi)”，中國外交部發(fā)言人多次表示，這種做法損人害己，既推高全球海運(yùn)成本，擾亂全球產(chǎn)供鏈穩(wěn)定，也會增加美國國內(nèi)通脹壓力，損害美國消費(fèi)者和企業(yè)利益。敦促美方尊重事實(shí)和多邊規(guī)則，立即停止錯(cuò)誤做法。中方將采取必要措施捍衛(wèi)自身合法權(quán)益。