在美國財政部長斯科特·貝森特在聯(lián)合國大會上低頭閱讀一條措辭尖銳的短信時，特朗普政府花200億美元背后的算計似乎要落空。近期，阿根廷提升了高粱出口標(biāo)準(zhǔn)，通過收緊容重、雜質(zhì)含量等指標(biāo)，以增加對中國的出口。

香港英文媒體《南華早報》10月6日報道稱，這一舉措可能會給阿根廷與美國的關(guān)系增加新的壓力。據(jù)報道，阿根廷農(nóng)業(yè)秘書處已發(fā)布決議，將出口高粱按等級分為每百升72公斤、70公斤和67公斤三個標(biāo)準(zhǔn)，同時對破碎粒與非谷物物質(zhì)含量作出嚴(yán)格限制，不符合標(biāo)準(zhǔn)的貨物將失去出口認(rèn)證資格。

該決議稱，這項措施還更新了高粱的分級方式，以滿足國外飼料和加工要求，并表示這些變化將有助于避免貨物被拒收，并加強(qiáng)阿根廷作為供應(yīng)商的可靠性。阿根廷農(nóng)業(yè)秘書處在一份聲明中表示，這項措施旨在“促進(jìn)國內(nèi)銷售，提高國內(nèi)生產(chǎn)質(zhì)量，并改善阿根廷在要求更高的市場中的地位”。官員們表示，這一調(diào)整使當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)與主要貿(mào)易伙伴所采用的標(biāo)準(zhǔn)保持一致。

該決議取代了1994年的一項規(guī)定，并提到自2021年以來中國已成為阿根廷主要的高粱買家，稱“更高的出口量，使得有必要調(diào)整質(zhì)量參數(shù)以適配全球市場需求”。報道分析，其措辭實則將標(biāo)準(zhǔn)更新與中國的進(jìn)口要求聯(lián)系起來，表明新的標(biāo)準(zhǔn)是為了滿足中國市場對谷物質(zhì)量及品質(zhì)穩(wěn)定性的期望。

政府?dāng)?shù)據(jù)顯示，中國已成為阿根廷主要的高粱買家，今年幾乎包攬了阿根廷全部的高粱出口量。在1月至8月期間，阿根廷出口了123萬噸高粱，其中122萬噸運(yùn)往中國。官員們表示，更嚴(yán)格的出口標(biāo)準(zhǔn)旨在通過提高貨物的一致性和可追溯性，維護(hù)阿根廷與中國在高粱貿(mào)易領(lǐng)域的穩(wěn)定合作。

新規(guī)則凸顯了阿根廷擴(kuò)大對中國農(nóng)產(chǎn)品出口的努力。在特朗普政府實施首輪關(guān)稅之前，美國農(nóng)民曾滿足了中國約90%的高粱需求。但隨著中美關(guān)稅摩擦升級，南美供應(yīng)商迅速填補(bǔ)市場空缺。去年11月，巴西與中國簽署合作文件，中國同意向巴西高粱開放市場后，巴西農(nóng)業(yè)部敦促農(nóng)民提高玉米和高粱的產(chǎn)量。阿根廷上月則宣布取消大豆、玉米、小麥及副產(chǎn)品的出口稅，刺激出口。阿根廷是全球第三大大豆生產(chǎn)國，僅次于巴西和美國。其大豆關(guān)稅一度高達(dá)26%，豆油和豆粕關(guān)稅達(dá)24.5%，如今被降為零，兩天內(nèi)就刺激了70億美元的銷售額，其中絕大部分貨物銷往中國。

巴西和阿根廷已搶占中國原從美國進(jìn)口的大部分市場份額，鞏固了南美洲在中國飼料供應(yīng)鏈中的地位，而美國農(nóng)民只能眼看著又一個出口季悄然流逝。美國政府的焦慮情緒，在日前曝光的一條短信中暴露無遺。上個月，美國財政部長貝森特在紐約聯(lián)合國大會期間收到了私人短信，內(nèi)容正是對阿根廷降低出口稅的控訴?！白蛱煳覀兙戎税⒏ⅲY(jié)果阿根廷取消了谷物出口稅，以更低的價格賣給中國，而這本應(yīng)是我們的銷售窗口?！?/p>

短信中提及，阿根廷的低價策略導(dǎo)致美國大豆價格持續(xù)下跌，“這會讓中國對我們擁有更大的籌碼”。9月初，阿根廷執(zhí)政聯(lián)盟選舉失利引發(fā)金融市場劇烈動蕩，特朗普很快表示將考慮施以援手。美國計劃通過200億美元貨幣互換與債券購買方案支持阿根廷經(jīng)濟(jì)，旨在幫助米萊政府應(yīng)對選舉壓力并穩(wěn)定金融市場。根據(jù)支持計劃，阿根廷本應(yīng)縮減與中國的金融合作，包括180億美元的貨幣互換額度。但阿根廷政府最后的選擇，讓美國深感“被背刺”。

眼下正值美國大豆出口旺季，然而，作為美國總統(tǒng)特朗普挑起貿(mào)易沖突的后果，全球最大的大豆買家中國仍未訂購一丁點兒美國秋季收獲的大豆。隨著巴西、阿根廷大豆持續(xù)占據(jù)中國市場，美國農(nóng)產(chǎn)品的出口空間正不斷縮小。中國駐美國大使謝鋒在華盛頓舉行的中美大豆產(chǎn)業(yè)合作伙伴早餐會上指出，中美同為全球最重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和消費大國，共同支撐起全球糧食生產(chǎn)的近四成、消費的近1/4。中國在勞動密集型農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域具比較優(yōu)勢，美國則以機(jī)械化、規(guī)?；a(chǎn)的土地密集型大宗農(nóng)產(chǎn)品為主，雙方各領(lǐng)風(fēng)騷，完全可以優(yōu)勢互補(bǔ)。

謝鋒表示，農(nóng)業(yè)不應(yīng)被政治化綁架，農(nóng)民不應(yīng)為貿(mào)易戰(zhàn)埋單。禁限中國公民、企業(yè)購買農(nóng)地純屬以國家安全為名、行政治操弄之實，是掛羊頭賣狗肉，是以一己之私綁架中美農(nóng)業(yè)合作。中方愿與美方一道，落實好兩國元首重要共識，發(fā)揮好中美經(jīng)貿(mào)會談機(jī)制作用，增進(jìn)共識、減少誤解、加強(qiáng)合作，共享發(fā)展紅利，重回共贏正軌。