自今年7月民政部、財(cái)政部聯(lián)合啟動(dòng)向中度以上失能老年人發(fā)放養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)券項(xiàng)目以來，試點(diǎn)工作已全面展開。截至10月8日，試點(diǎn)地區(qū)失能老年人及其代辦人已經(jīng)領(lǐng)取了36.51萬張養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)券，使用消費(fèi)券24.32萬次，核銷金額1.82億元，在一定程度上減輕了失能老年人及其家庭照護(hù)服務(wù)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，助力養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)健康發(fā)展。

7月23日，民政部、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)通知，這是我國首次在全國范圍內(nèi)實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)補(bǔ)貼，消費(fèi)券模式首次進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，也是中央財(cái)政首次以消費(fèi)補(bǔ)貼的形式支持失能老年人照護(hù)服務(wù)。本次項(xiàng)目補(bǔ)貼對象為經(jīng)統(tǒng)一評估為中度、重度和完全失能等級的老年人，補(bǔ)貼項(xiàng)目包括居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)。其中，居家、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)主要包括助餐、助浴等“六助”服務(wù)以及康復(fù)護(hù)理、日間托養(yǎng)等；機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)則包括長期服務(wù)（入住機(jī)構(gòu)時(shí)間在30天以上）和短期服務(wù)（即“喘息服務(wù)”，入住機(jī)構(gòu)時(shí)間在30天以內(nèi)）。

項(xiàng)目實(shí)施期為一年，今年7月起，率先在山東省等3個(gè)省份、遼寧省沈陽市等4個(gè)地市啟動(dòng)試點(diǎn)，中央財(cái)政已下達(dá)第一批養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)補(bǔ)貼補(bǔ)助資金11.6億元，支持試點(diǎn)地區(qū)實(shí)施補(bǔ)貼項(xiàng)目。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)券落地有三個(gè)挑戰(zhàn)：地方財(cái)政配套能否及時(shí)到位、失能評估的公正性以及消費(fèi)券使用的真實(shí)性。

目前，各試點(diǎn)地區(qū)結(jié)合實(shí)際出臺(tái)了實(shí)施方案，明確了各項(xiàng)落地措施。官方平臺(tái)“民政通”已經(jīng)歸集了試點(diǎn)地區(qū)現(xiàn)有失能老年人的能力評估等級數(shù)據(jù)，符合條件的老年人可以“即申即享”相關(guān)的電子消費(fèi)券。試點(diǎn)地區(qū)同時(shí)也組建了老年人能力評估隊(duì)伍，有序開展能力評估工作，保障有意愿的失能老年人能夠及時(shí)申請?jiān)u估，盡快獲得消費(fèi)補(bǔ)貼。

在消費(fèi)券使用方面，本次補(bǔ)貼共設(shè)有長期入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、短期入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、日間托養(yǎng)和居家上門養(yǎng)老服務(wù)等4類消費(fèi)券，符合條件的失能老年人可根據(jù)自身情況申領(lǐng)使用，在一定范圍內(nèi)按照比例抵扣相關(guān)費(fèi)用。在養(yǎng)老服務(wù)供給方面，試點(diǎn)地區(qū)已有8600多個(gè)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂了誠信承諾書，申請參與補(bǔ)貼項(xiàng)目，民政部門制定了專門的管理措施，啟動(dòng)線上線下不定期的檢查抽查，嚴(yán)防虛假服務(wù)、以次充好等行為，確保服務(wù)“物有所值”。