10月9日，阿富汗外長穆塔基抵達(dá)印度，展開為期一周的訪問。這是阿富汗塔利班2021年重新執(zhí)政以來對印度的最高級別訪問。10月10日，印度外交部長蘇杰生在新德里會(huì)見穆塔基時(shí)宣布，印度與阿富汗恢復(fù)全面外交關(guān)系，并將印度駐喀布爾技術(shù)小組升級為大使館。四年前，印度在阿富汗政局突變后關(guān)閉了其最后一個(gè)領(lǐng)事館，并派軍機(jī)撤離公民。

中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院研究員王世達(dá)分析稱，阿富汗外長此次訪印是雙方關(guān)系在過去一段時(shí)間里逐漸接觸、積累的結(jié)果。印度觀察家研究基金會(huì)外交政策負(fù)責(zé)人哈什·潘特認(rèn)為，印度和阿塔的關(guān)系重啟與地緣局勢有關(guān)，特別是印度和巴基斯坦關(guān)系惡化。就在穆塔基訪問前一天，阿富汗首都喀布爾發(fā)生爆炸事件，阿當(dāng)局指責(zé)巴基斯坦是幕后黑手。

上海國際問題研究院研究員劉宗義指出，印度與阿塔的利益交匯點(diǎn)在于巴基斯坦。歷史上，阿富汗與巴基斯坦存在長期領(lǐng)土爭端和跨境民族矛盾，而印度與阿富汗在文化和經(jīng)濟(jì)層面聯(lián)系更為密切。盡管印度曾支持美西方扶持的阿富汗前政府，但阿富汗塔利班重新掌權(quán)后，印度在阿富汗的存在并未中斷，尤其在基層層面通過援助項(xiàng)目維持影響力。

雖然印度仍未正式承認(rèn)阿富汗臨時(shí)政府，但它是與阿塔保持某種非正式關(guān)系的國家之一。印度此前在喀布爾設(shè)有小型代表處，并持續(xù)提供人道主義援助。2022年6月，印度開始重建在阿的外交存在，強(qiáng)調(diào)人道主義援助工作，并開始向部分阿塔官員及其家屬發(fā)放簽證。2024年11月，印度外交部負(fù)責(zé)阿富汗事務(wù)的吉滕德·帕爾·辛格率領(lǐng)代表團(tuán)訪問喀布爾，與穆塔基舉行會(huì)談，并罕見地會(huì)見了阿代理國防部長雅庫布等人。

盡管印度和阿塔關(guān)系不斷深化，雙方依舊保持謹(jǐn)慎。合作關(guān)系仍是策略性的，既受到歷史包袱和國內(nèi)因素影響，也擔(dān)心可能的國際反彈。新德里電視臺(tái)報(bào)道，由于印度沒有正式承認(rèn)阿富汗塔利班政權(quán)，因此未給予塔利班旗幟官方地位。今年早些時(shí)候的會(huì)晤中，當(dāng)印度外交秘書維克拉姆·米斯里在迪拜與穆塔基會(huì)面時(shí)，雙方通過“背景不擺放任何國旗”來避免尷尬。

蘇杰生公布了一系列對阿富汗的發(fā)展和人道主義項(xiàng)目及措施。阿富汗塔利班政權(quán)目前最迫切的目標(biāo)是獲得國際承認(rèn)與經(jīng)濟(jì)支持。它在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和技術(shù)援助方面的需求非常突出，而印度則可能成為其潛在的合作伙伴之一。印度對阿塔統(tǒng)治下的許多現(xiàn)象仍感不安，包括少數(shù)群體權(quán)利、性別平等以及人權(quán)狀況。但這種接觸體現(xiàn)了一種務(wù)實(shí)精神，標(biāo)志著印阿關(guān)系在塔利班執(zhí)政下進(jìn)入了一個(gè)新的階段。

促使印度和阿塔走近的最大地緣因素是巴基斯坦。印度一方面擔(dān)心阿富汗深化在中國和巴基斯坦跨國經(jīng)濟(jì)合作上的參與，另一方面希望利用阿富汗和巴基斯坦的矛盾來恢復(fù)其對阿富汗的影響力。巴基斯坦對阿塔在跨境恐怖主義等問題上的態(tài)度日益不滿，甚至為此對阿富汗境內(nèi)發(fā)動(dòng)過空襲。巴基斯坦國防部長胡瓦賈·阿西夫指責(zé)阿塔縱容在巴境內(nèi)的暴力活動(dòng)。

劉宗義指出，巴基斯坦在阿富汗問題上處境復(fù)雜。曾經(jīng)，巴基斯坦軍方及三軍情報(bào)局深度扶持阿富汗塔利班，試圖以此為己用，但形勢很快脫離掌控。如果巴基斯坦國內(nèi)安全形勢繼續(xù)惡化，而阿富汗塔利班仍未遏制巴塔活動(dòng)，巴方可能會(huì)在阿富汗政治首都喀布爾以及塔利班精神中心坎大哈發(fā)動(dòng)襲擊，瞄準(zhǔn)關(guān)鍵人物。

從印度的角度看，其對阿富汗的訴求主要源自地緣戰(zhàn)略考慮。印度認(rèn)為，阿富汗是其繞開巴基斯坦、直接通往中亞的重要通道，也是印度推進(jìn)“國際南北運(yùn)輸走廊”戰(zhàn)略中的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。此外，印度也希望阿富汗在地區(qū)反恐等事務(wù)中發(fā)揮積極作用。穆塔基此次訪印能成行，是因?yàn)樗@得了聯(lián)合國臨時(shí)豁免旅行禁令。早在今年5月，穆塔基的密集外事活動(dòng)就引起了國際媒體的關(guān)注。這種外交上的過度投入表明，阿塔并不是所謂“全球舞臺(tái)上的棄兒”。

劉宗義認(rèn)為，阿塔最近的動(dòng)向體現(xiàn)出頗為靈活的身段，能看到該政權(quán)在努力嘗試“平衡外交”。阿塔既尋求與印度接近，又試圖降低對中國的依賴。但這種戰(zhàn)略是否具備現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)仍然存疑。畢竟印度的整體國力正處于放緩階段，塔利班或許高估了其作為平衡力量的潛力。從整體來看，塔利班政權(quán)仍由宗教領(lǐng)袖集團(tuán)主導(dǎo)，其政治文化深受傳統(tǒng)伊斯蘭教法思想束縛。這一體制特征使其在對外關(guān)系上呈現(xiàn)出強(qiáng)烈的防御性與不確定性。