美國總統(tǒng)特朗普宣布,以色列和哈馬斯已同意美方提出的加沙地帶“和平計(jì)劃”的第一階段協(xié)議。隨后,哈馬斯及以色列總理府分別發(fā)表聲明,證實(shí)?;饏f(xié)議達(dá)成。特朗普表示,這意味著所有以方被扣押人員將很快獲釋,以色列軍隊(duì)也將撤回至雙方商定的界線。他還稱將于本周末前往中東,預(yù)計(jì)將開啟一場“外交秀”。
盡管如此,協(xié)議的具體細(xì)節(jié)尚未披露,相關(guān)方也未提及哈馬斯解除武裝、以色列全面撤軍、加沙戰(zhàn)后治理等關(guān)鍵問題。達(dá)成?;饏f(xié)議對持續(xù)了兩年的巴以沖突意味著什么?特朗普口中的“穩(wěn)固、持久和永久和平”能否到來?
以色列與哈馬斯就加沙停火協(xié)議第一階段達(dá)成協(xié)議,被視為向加沙沖突的終結(jié)邁出了重要一步。據(jù)新華社報(bào)道,埃及、卡塔爾等斡旋方宣布,加沙?;饏f(xié)議第一階段協(xié)議最終版本目前正在起草中。有消息稱,正式協(xié)議將于當(dāng)?shù)貢r(shí)間9日12時(shí)在埃及簽署。
目前協(xié)議的具體細(xì)節(jié)尚未公布。據(jù)央視援引巴勒斯坦媒體消息,協(xié)議包括立即開放五個(gè)過境點(diǎn),允許人道主義援助物資進(jìn)入加沙,調(diào)整以軍加沙撤軍路線圖,在第一階段釋放20名在世的以方被扣押人員等。以色列媒體則報(bào)道稱,以軍撤至商定的界線后,將繼續(xù)控制加沙地帶53%的領(lǐng)土。
美國官員透露,以色列內(nèi)閣定于9日就加沙停火協(xié)議進(jìn)行表決。一旦協(xié)議獲批,以色列將于24小時(shí)內(nèi)撤軍至約定防線,隨后啟動(dòng)限時(shí)72小時(shí)的執(zhí)行。預(yù)計(jì)以色列被扣人員將在13日開始獲釋。
對于協(xié)議的達(dá)成,特朗普稱這是“邁向穩(wěn)固、持久和永久和平的第一步”。他還透露,可能于11日或12日出發(fā)前往中東。
上海外國語大學(xué)中東研究所教授丁隆指出,該協(xié)議屬于框架性協(xié)議,未公布具體細(xì)節(jié),但有望確保雙方實(shí)現(xiàn)來之不易的停火。從目前透露的消息來看,協(xié)議主要包含了三方面內(nèi)容:實(shí)施被扣押人員交換;確保以色列撤軍;允許人道主義援助入境。
丁隆認(rèn)為,哈馬斯與以色列6日起在埃及沙姆沙伊赫市開始新一輪加沙?;鹫勁?,談判三天便達(dá)成第一階段協(xié)議,背后主要有兩方面因素推動(dòng)。一方面,哈以雙方均作出讓步,“雙方都已打無可打,已無延續(xù)戰(zhàn)爭的必要”。以方在撤軍的路線和計(jì)劃上作了妥協(xié),以確保加沙不會(huì)被占領(lǐng),這是哈馬斯的核心訴求。哈馬斯則同意一次性解決被扣押人員問題。另一方面,國際斡旋發(fā)揮了重要作用。美國促和的力度比以往都要大,不僅提出加沙“20點(diǎn)計(jì)劃”,施壓盡快達(dá)成停火協(xié)議,特朗普還可能在本周末前往中東,親自見證?;饏f(xié)議的實(shí)施。此外,埃及、卡塔爾和土耳其三個(gè)地區(qū)國家此次都成為斡旋方,也給哈馬斯施加了壓力,推動(dòng)談判取得成果。
盡管?;鹫勁腥〉眠M(jìn)展,特朗普也在計(jì)劃一場中東“外交秀”,但后續(xù)能否順利執(zhí)行與推進(jìn),仍是未知數(shù)。一方面,就第一階段的執(zhí)行,外界認(rèn)為仍面臨一些難點(diǎn)。比如,哈馬斯能否找到所有被扣押人員及其遺體,交換人質(zhì)時(shí)是否能按照以方要求進(jìn)行。以色列會(huì)否釋放一些被判終身監(jiān)禁的巴勒斯坦要犯,會(huì)否嚴(yán)格按照協(xié)議?;鸩⒊烦鲕婈?duì),仍面臨不確定性。若雙方就上述技術(shù)性問題產(chǎn)生分歧,結(jié)果可能出現(xiàn)一定反復(fù)。
另一方面,美國、以色列和哈馬斯將“20點(diǎn)計(jì)劃”拆成了兩部分,達(dá)成協(xié)議的僅是第一階段,但結(jié)束沖突最關(guān)鍵的內(nèi)容,如哈馬斯是否解除武裝、加沙戰(zhàn)后安排等問題都被安排在了第二階段。第一階段協(xié)議的內(nèi)容相對容易量化和監(jiān)督,難度較小。但第二階段的談判可能耗時(shí)長久,屬于“難啃的骨頭”。
圍繞加沙未來治理問題,消息人士稱哈馬斯歡迎阿拉伯國家與巴勒斯坦權(quán)力機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào),但拒絕任何外國軍隊(duì)部署到加沙地帶。分析認(rèn)為,哈馬斯仍想在加沙發(fā)揮力量,但以色列未必接受。此外,哈馬斯并不甘心解除武裝。此次哈馬斯接受?;鹗羌夹g(shù)性的,而非戰(zhàn)略性,主要目的是獲得喘息的機(jī)會(huì)。哈馬斯的使命是武裝抵抗,是一個(gè)宗教性質(zhì)的組織,這些屬性很難改變。在撤軍問題上,以色列要求分階段撤軍,并且不承諾永久性結(jié)束沖突以及軍隊(duì)全部撤出加沙。這也讓協(xié)議第二階段面臨挑戰(zhàn)。
在加沙和以色列,人們紛紛走上街頭慶祝停火協(xié)議的達(dá)成,期盼此次?;鹉軌驇響?zhàn)爭的終結(jié)。但分析人士表示,還沒到開香檳慶祝的時(shí)候。以色列宣布達(dá)成協(xié)議后,以戰(zhàn)機(jī)仍在對加沙地帶發(fā)動(dòng)空襲,給協(xié)議蒙上陰影。未來各方能否達(dá)成一攬子共識,為長期和平奠定基礎(chǔ)?加沙沖突何時(shí)能畫上句號?
丁隆認(rèn)為,短期來看,在美國及地區(qū)大國的擔(dān)保下,對加沙?;鹂杀3种?jǐn)慎樂觀。但長期來看,無論是加沙問題還是巴以沖突,前景都較為悲觀。經(jīng)過兩年沖突,巴以雙方信任蕩然無存,和平基礎(chǔ)幾乎消失,距離“兩國方案”解決巴勒斯坦問題的目標(biāo)也越來越遠(yuǎn)。目前很難判斷?;鹉艹掷m(xù)多久。雖然哈馬斯力量被削弱,但還保留一定抵抗能力,不排除其未來可能會(huì)制造事端。
本輪巴以沖突持續(xù)滿兩周年,沖突的烈度、波及面空前,不少人已將其稱為“第六次中東戰(zhàn)爭”。沖突對地區(qū)影響深遠(yuǎn),導(dǎo)致伊朗領(lǐng)導(dǎo)的“抵抗軸心”在與以色列的對抗中被削弱,間接致敘利亞阿薩德政權(quán)垮臺,沖突還波及卡塔爾等海灣國家。不過,此輪沖突也引發(fā)國際社會(huì)對巴勒斯坦國的“承認(rèn)潮”,不少西方國家罕見地加入其中。這在道義上彰顯了國際公平正義,從長遠(yuǎn)看將有利于為巴以問題的最終解決奠定政治基礎(chǔ)。
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