平臺競爭不能薅商戶羊毛 新規(guī)征求意見引發(fā)關注！國家市場監(jiān)督管理總局組織起草的《外賣平臺服務管理基本要求（征求意見稿）》于9月24日面向社會公開征求意見。作為數(shù)字經(jīng)濟的重要組成部分，外賣平臺已成為連接千萬商家與億萬消費者的關鍵紐帶。

然而，一些商家反映，部分外賣平臺強制商家補貼消費者，或在流量推廣、推薦評分等方面存在不合理規(guī)則，損害了商家利益，影響行業(yè)健康發(fā)展和消費者權益。有商家表示，一些平臺強制或變相強制商家共同承擔折扣，甚至將價格壓到成本以下，導致“劣幣驅逐良幣”。

例如，不久前，某外賣平臺的“補貼優(yōu)惠大戰(zhàn)”引發(fā)關注，不少消費者前來“薅羊毛”。但有商家被強制參與補貼活動，甚至在不知情的情況下參與了平臺的“超市紅包”優(yōu)惠活動。浙江的一位李先生經(jīng)營一家果蔬超市，他發(fā)現(xiàn)自己在某平臺每單外賣收到的錢遠低于商品標價，發(fā)現(xiàn)是自己在不知情的情況下參加了平臺的“超市紅包”優(yōu)惠活動。

李先生隨后向平臺客服投訴，客服表示平臺層面不存在強制參與補貼的情況，會就此事件進行調(diào)查。如果確實存在相關情況，會給予李先生補償。江蘇常州經(jīng)營豬腳飯餐館的王先生也遇到類似問題，在另一家外賣平臺“被迫”參加了“百億補貼券”活動。

此外，平臺之間“二選一”的問題也讓商家頭疼。今年5月，某外賣平臺工作人員小徐與湖北一家餐飲店洽談好了入駐合作，但沒過多久，店主張先生聯(lián)系小徐表示要關閉賬戶，放棄該平臺的外賣業(yè)務。原來，張先生此前與其他平臺簽訂了所謂的“獨家協(xié)議”，協(xié)議要求其不能在其他平臺開展外賣業(yè)務。

據(jù)了解，早在2021年，國家市場監(jiān)管總局就曾對某外賣平臺的壟斷行為作出行政處罰：該平臺憑借在中國境內(nèi)網(wǎng)絡餐飲外賣市場的支配地位，通過實施差別費率、延遲商戶上線等手段，迫使平臺內(nèi)商戶與其簽訂獨家合作協(xié)議。今年6月發(fā)布的《中國反壟斷執(zhí)法年度報告（2024）》顯示，相關部門深入評估該平臺的整改進展，“要求限期整改到位”。

為什么外賣平臺在監(jiān)管如此嚴格的情況下仍會出現(xiàn)侵害商家權益的問題？某外賣平臺相關負責人程先生表示，平臺層面通常不會明目張膽地強制商家“二選一”或強制補貼，但目前外賣平臺在某些區(qū)域由加盟商代理，一線工作人員為了完成業(yè)績，可能會出現(xiàn)類似問題，甚至采取欺騙、脅迫等手段。

不僅外賣，生活服務、酒旅等平臺也存在強制商家讓利的情況。此前，多家酒店商戶反映，在某酒旅平臺被強制要求開通一個“調(diào)價助手”的功能，平臺可以在后臺直接修改商家定價。浙江嘉興市某酒店經(jīng)理李經(jīng)理表示，平臺可以直接在后臺調(diào)整價格，無需他們同意或知情。

對此，該電商平臺相關工作人員解釋，無論是“直通車”還是其他推廣工具，基本運行機制是平臺數(shù)據(jù)模型根據(jù)用戶消費習慣和歷史投放數(shù)據(jù)，幫助商家將商品推送給匹配的潛在消費者，促進成交。“并不是錢出得多就能獲得更多流量、銷量，最終還是要看商品本身?！?/p>

中國社會科學院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員劉先生表示，平臺制定的促銷、排名、引流機制不夠公開透明，商家很難掌握優(yōu)化流量的真實路徑。廣告投放雖然被包裝為“提高曝光率”的正面工具，但平臺通過“競價排名”引導商家無限投入，而流量的邊際轉化卻持續(xù)遞減，形成“流量依賴—流量焦慮—廣告競價—再投入”的惡性循環(huán)。

針對這些問題，國家市場監(jiān)管總局在今年上半年約談了多家外賣平臺企業(yè)，要求企業(yè)遵守電子商務法等相關法律法規(guī)，落實主體責任，規(guī)范促銷行為。9月17日，鄭州市市場監(jiān)管局依法對某旅游網(wǎng)運營主體開展了行政約談。此前，多家入駐酒店反映，平臺通過“調(diào)價助手”強制干預酒店定價、阻礙調(diào)價功能取消等問題。

新修訂的反不正當競爭法將于10月15日起施行，其中規(guī)定：平臺經(jīng)營者不得強制或者變相強制平臺內(nèi)經(jīng)營者按照其定規(guī)則，以低于成本的價格銷售商品，擾亂市場競爭秩序。黃勇表示，這抓住了問題的本質(zhì)。

9月24日，《外賣平臺服務管理基本要求（征求意見稿）》面向社會公開征求意見。征求意見稿聚焦外賣平臺收費、促銷行為等重點問題，幫助外賣平臺企業(yè)規(guī)范服務管理、提升服務質(zhì)量，減輕商家經(jīng)營負擔，引導平臺企業(yè)公平有序競爭。

劉先生表示，未來平臺應更加注重商家利益與社會利益的融合。對此，各平臺也在不斷完善規(guī)則，減少因規(guī)則對商家的“誤傷”。例如，針對不少商家反映的“退貨影響評價”問題，今年6月底，淘寶平臺提出“真實體驗分”，非因商品質(zhì)量問題引起的退款，如買家未發(fā)貨引起的退款、消費者無理由退貨等，不會對商家評分產(chǎn)生影響。

劉先生建議，外賣平臺應通過制度與技術雙輪驅動，構建更具包容性與公平性的治理框架。例如，建立商家議事代表機制，建立平臺與商家之間的信息反饋與評議系統(tǒng)，形成機制性對話通道；建立“信用商家檔案”制度，打破流量分配的“一刀切”算法，給予歷史信用良好、服務穩(wěn)定的商家持續(xù)激勵。平臺競爭不能薅商戶羊毛 新規(guī)征求意見引發(fā)關注！