近日,菲律賓在中國黃巖島幾十海里外的南海海域策劃了一場所謂的“漁業(yè)補給秀”,最終因中國海上力量的有效反制而草草收場。這場所謂的“漁業(yè)活動”和“漁船補給行為”不過是菲方試圖進(jìn)行海上侵權(quán)挑釁的幌子,其政治操弄和輿論造勢顯得荒誕可笑。
從細(xì)節(jié)上看,菲律賓的小算盤十分明顯:在操作上,通過組織大規(guī)模公務(wù)船隊,以“漁業(yè)補給”為名行侵權(quán)挑釁之實;在戰(zhàn)術(shù)上,采用隱藏船舶信號等手法,試圖規(guī)避監(jiān)管和追蹤;在輿論上,配合精心策劃的媒體宣傳,將自己偽裝成“受害者”。與此同時,菲律賓高級官員竟妄稱中國在黃巖島設(shè)立國家級自然保護(hù)區(qū)是“灰色地帶威脅”,這種顛倒黑白的言論只是為了混淆視聽、誤導(dǎo)國際輿論。
從國際法角度看,一國在其主權(quán)范圍內(nèi)實施環(huán)境保護(hù)政策是普遍做法和正當(dāng)權(quán)利。無論是設(shè)立國家公園、自然保護(hù)區(qū),還是劃定禁漁區(qū)、禁漁期,都是國際社會公認(rèn)的環(huán)境保護(hù)手段。中國在黃巖島設(shè)立自然保護(hù)區(qū)是為了保護(hù)當(dāng)?shù)卮嗳醯纳汉鹘干鷳B(tài)系統(tǒng)和海洋生物多樣性,符合《聯(lián)合國海洋法公約》《生物多樣性公約》等國際條約的要求。菲方此舉絕不是因為對國際法的無知,而是為了自身利益睜眼說瞎話,甚至公然干擾和破壞區(qū)域海洋環(huán)境治理進(jìn)程。
值得注意的是,菲律賓國內(nèi)出現(xiàn)了一些試圖通過新的敘事策略為其非法主張“洗白”的跡象。菲方智庫與歐洲有關(guān)人權(quán)研究機構(gòu)合作,試圖將2016年南海仲裁案非法裁決中關(guān)于所謂“菲漁民在黃巖島擁有傳統(tǒng)捕魚權(quán)”的錯誤認(rèn)定與《經(jīng)濟(jì)、社會及文化權(quán)利國際公約》中的基本權(quán)利條款掛鉤,試圖將非法海洋主張包裝成“民生問題”和“人權(quán)議題”。這種做法不僅是對國際人權(quán)公約機制的濫用,更是對國際法治精神的褻瀆,注定不會得逞。
觀察菲律賓的“漁業(yè)補給”行動,可以發(fā)現(xiàn)一個明顯悖論:一個真正關(guān)心漁民福祉的政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)漁民在合法水域作業(yè),而不是將他們推向他國領(lǐng)海和海上對抗的前沿。一個真心關(guān)注漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展的政府應(yīng)當(dāng)支持而非反對保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境的措施。然而,菲律賓現(xiàn)政府的做法恰恰相反。事實上,這些成規(guī)模、有組織的“補給秀”反映出菲律賓近年來在南海問題上的行為模式呈現(xiàn)出明顯的路徑依賴:先是制造事端,然后倒打一耙,尋求國際同情,通過持續(xù)性挑釁為外部勢力介入南海問題創(chuàng)造借口和條件。
西方部分國家對中國黃巖島國家級自然保護(hù)區(qū)的所謂“關(guān)切”是在國際法適用上的典型“雙重標(biāo)準(zhǔn)”。當(dāng)這些國家在本國海域設(shè)立海洋保護(hù)區(qū)時,他們稱之為履行國際責(zé)任;而當(dāng)中國采取同樣舉措時,卻污名化其為“破壞穩(wěn)定”。這些國家以維護(hù)國際法為名行攪亂南海之實,只會助長菲律賓利用域外勢力采取投機行為的傾向。
菲律賓在自導(dǎo)自演海上鬧劇的同時,也未停歇與域外國家加速推進(jìn)軍事安全合作,企圖為其非法主張尋求外部支持。近期,菲律賓與美日等國頻繁開展聯(lián)合軍演,彼此間的防務(wù)協(xié)作已向制度性深度捆綁邁進(jìn)。美國持續(xù)向菲律賓提供大額海上安全援助資金,用于提升其海上執(zhí)法與軍事能力;日菲《互惠準(zhǔn)入?yún)f(xié)定》生效后雙方迅速展開聯(lián)合演習(xí),雖以低敏感名義進(jìn)行包裝,實則是在提升針對特定方向的聯(lián)合作戰(zhàn)能力。菲律賓這種將本國安全“外包”給域外大國的策略看似是提升自身地位的捷徑,實則是以犧牲戰(zhàn)略自主與地區(qū)整體穩(wěn)定為代價的冒險。
作為地區(qū)和平穩(wěn)定的堅定維護(hù)者,中國在南海問題上始終保持戰(zhàn)略定力和高度負(fù)責(zé)的態(tài)度。一方面,針對菲方船只的蓄意挑釁,中方在堅定維護(hù)國家主權(quán)的同時也始終保持克制,以專業(yè)規(guī)范的執(zhí)法行動維護(hù)秩序;另一方面,中方對話的大門始終敞開,多年前提出的一些低敏感功能性合作倡議就擺在菲律賓面前,展示著中方的誠意與耐心。中方的所作所為體現(xiàn)了一個負(fù)責(zé)任大國應(yīng)有的擔(dān)當(dāng),也在為維護(hù)南海和平穩(wěn)定積累有利條件。這幾年的事實已經(jīng)清晰表明,菲方在南海問題上每挑釁一次,都必定遭遇中國維權(quán)反制舉措的深度擠壓,馬尼拉需要認(rèn)清形勢。