媒體：罰沒收入遭嚴(yán)監(jiān)管出現(xiàn)下滑違規(guī)執(zhí)法受遏制

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2025-10-13 15:30:34 第一財(cái)經(jīng)

在財(cái)政收支矛盾較大的情況下，國家加強(qiáng)了對地方違規(guī)增加罰沒收入行為的監(jiān)管。2025年4月，司法部曝光了一起典型案例：河南某縣政府行政執(zhí)法監(jiān)督局在指導(dǎo)綜合行政執(zhí)法工作時(shí)發(fā)現(xiàn)，全縣23個(gè)街鎮(zhèn)近半年的消防領(lǐng)域行政處罰案件呈現(xiàn)“整齊化”特征，每月處罰案件數(shù)量穩(wěn)定在2-3件，罰款金額集中在2000-2500元區(qū)間。

進(jìn)一步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該縣消防救援大隊(duì)通過微信工作群下達(dá)“月度指標(biāo)”，要求各街鎮(zhèn)必須完成“行政處罰不少于2件、罰款金額不少于2000元”的硬性任務(wù)，并設(shè)置了“群接龍打卡+月末通報(bào)”的考核機(jī)制。針對這一情況，該縣政府行政執(zhí)法監(jiān)督局向縣消防救援大隊(duì)發(fā)出《行政執(zhí)法監(jiān)督意見書》，要求立即取消處罰數(shù)量和金額考核要求，糾正以罰款為目的的執(zhí)法導(dǎo)向，規(guī)范考核指標(biāo)體系，杜絕以罰代管、執(zhí)法不規(guī)范等問題。

國務(wù)院此前已明確禁止下達(dá)罰沒指標(biāo)。司法部認(rèn)為，設(shè)定罰沒指標(biāo)違背了行政執(zhí)法初衷，嚴(yán)重影響行政執(zhí)法的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，損害政府公信力。近年來，受經(jīng)濟(jì)下行、減稅降費(fèi)、房地產(chǎn)市場低迷等多重因素影響，地方財(cái)政收入尤其是稅收收入增長乏力，一些地方為了彌補(bǔ)稅收減收，出現(xiàn)了“亂罰款”、“以罰增收”、“逐利執(zhí)法”、“以罰代管”等現(xiàn)象，引起中央和部分省份的高度警惕。為此，從完善制度和強(qiáng)化監(jiān)管等方面采取措施進(jìn)行治理。

例如，2024年國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和監(jiān)督罰款設(shè)定與實(shí)施的指導(dǎo)意見》，從依法科學(xué)設(shè)定罰款、嚴(yán)格規(guī)范罰款實(shí)施、全面強(qiáng)化罰款監(jiān)督三大方面，對行政罰款進(jìn)行全面規(guī)范。今年3月以來，全國范圍內(nèi)開展了規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，聚焦企業(yè)反映強(qiáng)烈的突出問題，加大糾治力度，促進(jìn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員依法履職。一些省份的審計(jì)部門也加強(qiáng)了對亂收費(fèi)問題的監(jiān)管。

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