司法部發(fā)布規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動第二批典型案例(3)

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2025-10-13 19:22:45 司法部官網(wǎng)

【關(guān)鍵詞】

安全生產(chǎn)第三方機(jī)構(gòu)檢查無證執(zhí)法

【基本案情】

2025年3月，有群眾向天津某區(qū)政府行政執(zhí)法監(jiān)督辦公室反映，有兩人自稱系某街道辦事處的工作人員，未出示證件擅自進(jìn)入其經(jīng)營場所進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查，影響其正常經(jīng)營活動。針對此問題，區(qū)政府行政執(zhí)法監(jiān)督辦公室依法開展監(jiān)督。

【監(jiān)督處理】

經(jīng)調(diào)查核實(shí)，該街道辦事處聘請第三方機(jī)構(gòu)提供政策性、技術(shù)性等安全生產(chǎn)監(jiān)管輔助工作，涉事二人為第三方機(jī)構(gòu)相關(guān)工作人員。《國務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的意見》明確規(guī)定：“嚴(yán)禁檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)、科研院所等第三方實(shí)施行政檢查；嚴(yán)禁外包給中介機(jī)構(gòu)實(shí)施行政檢查；嚴(yán)禁未取得執(zhí)法證件的執(zhí)法輔助人員、網(wǎng)格員、臨時工等人員實(shí)施行政檢查”。對于街道辦事處安排第三方機(jī)構(gòu)人員獨(dú)立開展行政檢查的違規(guī)行為，區(qū)政府行政執(zhí)法監(jiān)督辦公室要求其立即糾正，并制發(fā)有關(guān)文件，進(jìn)一步規(guī)范街鎮(zhèn)涉企行政檢查。

【典型意義】

基層行政執(zhí)法直接面向企業(yè)和群眾，執(zhí)法的規(guī)范性直接影響企業(yè)和群眾的法治感受。本案中，街道辦事處違規(guī)安排第三方機(jī)構(gòu)人員實(shí)施安全生產(chǎn)行政檢查，違反“嚴(yán)禁第三方實(shí)施行政檢查”的規(guī)定，存在主體不適格、程序違法等問題，侵犯了經(jīng)營者權(quán)益，損害了行政執(zhí)法公信力。區(qū)政府行政執(zhí)法監(jiān)督辦公室快速核查、責(zé)令街道辦事處糾正違規(guī)行為，及時回應(yīng)企業(yè)和群眾訴求。同時，在對個案進(jìn)行整改的基礎(chǔ)上，制發(fā)文件規(guī)范行政檢查，以個案查糾擴(kuò)大類案整改效果，為規(guī)范實(shí)施行政檢查提供明確指引。

案例二

貴州某縣監(jiān)督縣交警大隊

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