荷蘭法院近日公布的一項裁決文件顯示,隨著美國不斷升級施壓,荷蘭政府強制接管了中企子公司安世半導體。安世半導體的中國母公司聞泰科技于2024年12月被美國列入“實體清單”,上個月美國政府進一步擴大范圍,將清單內(nèi)企業(yè)控股50%及以上的子公司也納入其中,實施相應限制。
荷蘭法院文件顯示,美國商務部官員與荷蘭外交部6月12日的會議記錄表明,美方曾不斷施壓,要求安世半導體撤換其中國籍CEO張學政,以確保該公司不被美國列入“實體清單”。文件援引雙方會議紀要稱,若要符合“實體清單”豁免資格,安世半導體必須更換現(xiàn)任CEO。
美國《華爾街日報》曝光了更多幕后細節(jié)。在聞泰科技被美國列入“實體清單”后不久,一名荷蘭政府官員致信安世半導體的西方高管,稱安世半導體必須擁有獨立于黑名單上的股東的運營獨立性。荷蘭官員后來還告訴安世半導體,即將擴大的美國貿(mào)易限制可能會導致該公司業(yè)務受限,除非采取措施限制向中國轉(zhuǎn)移知識和能力。
荷蘭政府官員試圖將安世半導體業(yè)務與中方隔離開來,一方面是為了回應荷蘭國內(nèi)關(guān)切,另一方面也為了避免被美國拉入黑名單。9月底,荷蘭經(jīng)濟事務部從聞泰科技手中接管了安世半導體。第二天,荷蘭法院批準一項緊急申請,暫停聞泰科技創(chuàng)始人張學政在安世半導體的CEO職務,并將聞泰科技持有的安世半導體股份(減去1股)托管給外部第三方。
《華爾街日報》評論說,發(fā)生在安世半導體的接管和罷免事件,凸顯出美中緊張關(guān)系對整個科技行業(yè)的影響,也表明美國正毫不避諱地利用其貿(mào)易實力拉攏盟友站隊。上海進出口公平貿(mào)易工作站一位咨詢專家表示,荷蘭政府對安世半導體的干預可以被看作是美國擴大制裁后引發(fā)的首個行業(yè)震動,也是荷蘭在半導體領(lǐng)域首次動用《物資供應法》的標志性案例,顯示出其希望重新掌控企業(yè)戰(zhàn)略決策權(quán),并謀求在所謂國家安全框架下對中資企業(yè)施加結(jié)構(gòu)性制約。
該專家認為,荷蘭的司法托管與治理干預雖然改變了控制權(quán)的行使方式,但并未改變聞泰對安世的股權(quán)所有權(quán)這一核心事實。安世半導體能否獲得美國商務部的制裁豁免仍然面臨著重重法律挑戰(zhàn)。荷蘭政府一意孤行,以“獲得美國許可”為籌碼和借口,要求中資進一步讓位甚至退出,就是要達到強化安世半導體“歐洲屬性”的目的。深層來看,這更折射出歐盟在高端技術(shù)領(lǐng)域“去風險化”與“技術(shù)主權(quán)”敘事的實踐化嘗試。荷蘭政府借助美國施加的外部壓力,重塑對戰(zhàn)略性半導體企業(yè)的實際控制,也是在向華盛頓與布魯塞爾釋放信號:歐洲在關(guān)鍵技術(shù)安全問題上,愿意主動配合,甚至提前布局。
中國外交部發(fā)言人林劍在例行記者會上就安世半導體相關(guān)問題再次強調(diào),中方一貫反對泛化國家安全概念,針對特定國家企業(yè)采取歧視性做法。中方維護自身正當合法權(quán)益的決心堅定不移。
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