10月19日，加沙地帶戰(zhàn)火再起。以色列軍隊(duì)以巴勒斯坦伊斯蘭抵抗運(yùn)動(dòng)（哈馬斯）違反?；饏f(xié)議為由，對(duì)加沙南部拉法地區(qū)發(fā)起空襲和炮擊，造成嚴(yán)重傷亡。以色列還以哈馬斯未能按時(shí)移交所有被扣押人員遺體為由，無(wú)限期推遲開放對(duì)加沙地帶人道主義援助至關(guān)重要的拉法口岸。

自加沙?；鸬谝浑A段協(xié)議達(dá)成以來(lái)，以色列政府和哈馬斯不斷指責(zé)對(duì)方違反?；饏f(xié)議，協(xié)議執(zhí)行波折頻現(xiàn)，協(xié)議的脆弱性愈發(fā)凸顯。

以色列將19日的襲擊歸咎于哈馬斯，稱有巴勒斯坦武裝人員在以軍控制區(qū)內(nèi)向以軍開火并發(fā)射反坦克導(dǎo)彈，造成兩名士兵死亡。隨后，以總理內(nèi)塔尼亞胡指示以色列國(guó)防軍和安全部門“對(duì)加沙地帶的軍事目標(biāo)采取強(qiáng)硬行動(dòng)”。加沙地帶民防部門稱，以軍的行動(dòng)造成至少45人死亡。

哈馬斯方面則表示，今年3月以色列恢復(fù)軍事行動(dòng)后，該組織與當(dāng)?shù)厥Ｓ嗖筷?duì)的聯(lián)系已被切斷，因此其與該地區(qū)發(fā)生的任何事件均無(wú)關(guān)聯(lián)，也無(wú)法與任何存留的戰(zhàn)斗人員取得聯(lián)系。哈馬斯重申了履行?；饏f(xié)議的積極意愿，稱全力達(dá)成協(xié)議目標(biāo)，首先是實(shí)現(xiàn)加沙全境?；稹９R斯高級(jí)官員伊扎特·里夏克表示，哈馬斯仍然遵守?；饏f(xié)議，同時(shí)指責(zé)以色列多次破壞?；?。

此次事件印證了外界對(duì)協(xié)議前景的普遍擔(dān)憂。有觀點(diǎn)認(rèn)為，?；饏f(xié)議并未觸及巴以沖突的核心癥結(jié)，也未明確“兩國(guó)方案”的實(shí)施路徑，更沒有拿出解決本輪巴以沖突行之有效的工作路徑，因此協(xié)議的實(shí)施前景不確定性很大。

埃及中東問題專家阿卜杜拉蒂夫·馬納維認(rèn)為，停火協(xié)議內(nèi)容避重就輕，在重要問題上沒有實(shí)質(zhì)性突破。協(xié)議沒有從根本上解除以色列對(duì)加沙地帶的全面封鎖，也未觸及以色列對(duì)約旦河西岸和東耶路撒冷的占領(lǐng)問題。占領(lǐng)和封鎖不停止，巴勒斯坦人的權(quán)利就得不到根本保障，仇恨和沖突的種子就會(huì)越埋越深。

協(xié)議回避了難民和定居點(diǎn)這兩個(gè)核心矛盾，只關(guān)注眼下加沙的軍事行動(dòng)和人質(zhì)交換等短期性難題。關(guān)于巴勒斯坦難民回歸和安置的問題被一筆帶過(guò)，以色列也未承諾停止擴(kuò)建猶太人定居點(diǎn)。加沙人民的生存關(guān)切并未得到正面回應(yīng)。

協(xié)議沒有為加沙未來(lái)的治理提供明確可行的工作路徑。哈馬斯、巴勒斯坦民族權(quán)力機(jī)構(gòu)和以色列在戰(zhàn)后權(quán)力分配問題上的立場(chǎng)有明顯沖突，任何過(guò)渡時(shí)期的所謂治理安排實(shí)際上都很難落地，這種情況容易導(dǎo)致權(quán)力真空，進(jìn)而再次出現(xiàn)亂局。外部插手干預(yù)將局勢(shì)進(jìn)一步推向不測(cè)的風(fēng)險(xiǎn)不小。

以色列憑借軍事優(yōu)勢(shì)牢牢掌握主動(dòng)權(quán)，通過(guò)“條件式履約”規(guī)避責(zé)任，巴勒斯坦內(nèi)部分裂加劇導(dǎo)致哈馬斯難以約束其他勢(shì)力，雙方互相指責(zé)違約又無(wú)法厘清責(zé)任。美方一味偏袒以色列，國(guó)際擔(dān)保國(guó)家各自都有利益考量，所謂監(jiān)督機(jī)制最終很可能淪為協(xié)調(diào)平臺(tái)而非制衡工具。

事態(tài)的發(fā)展似乎正如外界的悲觀預(yù)測(cè)，停火協(xié)議第一階段剛開始執(zhí)行，雙方就在被扣押人員遺體歸還問題上來(lái)回拉扯。根據(jù)加沙停火第一階段協(xié)議，哈馬斯13日分兩批釋放共20名以方被扣押人員，以色列則釋放近2000名巴勒斯坦囚犯和在押人員，并陸續(xù)移交上百具巴勒斯坦在押人員遺體。按照以方說(shuō)法，哈馬斯共向以方移交了16具遺體，但其中一名死者不是以色列被扣押人員。以方指責(zé)哈馬斯故意拖延，哈馬斯則表示由于部分遺體被掩埋在地道或廢墟中，需要時(shí)間尋找，還需要挖掘設(shè)備的輔助。

與此同時(shí)，加沙地帶的安全環(huán)境在協(xié)議生效后也沒有明顯好轉(zhuǎn)。18日，哈馬斯發(fā)表聲明譴責(zé)以色列自協(xié)議生效至今“已累計(jì)違反協(xié)議47次，造成38人死亡、143人受傷”，稱這些行徑“再次證實(shí)了以色列的侵略意圖，及其對(duì)超200萬(wàn)加沙人持續(xù)封鎖的政策”。哈馬斯在聲明中敦促調(diào)解方與擔(dān)保方緊急采取行動(dòng)，向以方施壓立即開放拉法口岸，強(qiáng)制其履行協(xié)議全部條款，停止針對(duì)加沙人民的罪行。

有分析人士認(rèn)為，?；饏f(xié)議在彌合雙方分歧和加深互信方面的作用并不明顯，在技術(shù)性問題上也缺乏有效的管控抓手，這導(dǎo)致雙方很容易“擦槍走火”，隨時(shí)都可能再度陷入沖突循環(huán)中。

第一階段?；饏f(xié)議的落實(shí)就已經(jīng)磕磕絆絆，讓外界對(duì)第二階段的前景難言樂觀。據(jù)埃及媒體報(bào)道，埃及新聞總署署長(zhǎng)拉什萬(wàn)19日表示，內(nèi)塔尼亞胡無(wú)意推進(jìn)加沙停火協(xié)議的第二階段，原因是第二階段涉及包括哈馬斯解除武裝以及以軍全面撤出加沙等更為復(fù)雜的問題。盡管以方與哈馬斯正在落實(shí)移交被扣押人員遺體一事，但實(shí)際移交的遺體數(shù)量尚與協(xié)議規(guī)定不符。這種情況會(huì)給以色列一個(gè)借口來(lái)推翻此前的承諾。內(nèi)塔尼亞胡實(shí)際上并不想推進(jìn)下一個(gè)階段，因?yàn)樗赖诙A段的內(nèi)容更難實(shí)現(xiàn)。如果巴勒斯坦內(nèi)部缺乏共識(shí)，各方未能維護(hù)?；饏f(xié)議，也可能導(dǎo)致巴勒斯坦人的巨大犧牲付諸東流。

作為?；饏f(xié)議的主導(dǎo)者，美國(guó)總統(tǒng)特朗普在19日襲擊事件發(fā)生以后一如既往地“自信”表態(tài)。他在接受媒體采訪時(shí)表示，如果哈馬斯拒絕解除武裝，他將毫不猶豫地讓以色列軍隊(duì)重返加沙地帶。但他同時(shí)也有所保留并再次強(qiáng)調(diào)美國(guó)不會(huì)向當(dāng)?shù)嘏汕驳孛娌筷?duì)。有西方媒體解讀認(rèn)為，特朗普的態(tài)度表明他對(duì)協(xié)議依然充滿信心，并愿意采取實(shí)際行動(dòng)確保協(xié)議推進(jìn)。

21日，美國(guó)副總統(tǒng)萬(wàn)斯訪問以色列。他在特拉維夫舉行的記者會(huì)上談及被扣押人員遺體移交一事時(shí)表示，“這很困難、不是一朝一夕就能完成的”，有些被扣押人員遺體被埋在廢墟下，有些甚至下落不明，因此“需要時(shí)間”。他還說(shuō)，對(duì)加沙地帶延續(xù)停火有信心，美國(guó)不會(huì)派遣地面部隊(duì)進(jìn)入加沙，而是會(huì)負(fù)責(zé)一些有用的協(xié)調(diào)工作。

對(duì)此，阿卜杜拉蒂夫認(rèn)為，萬(wàn)斯此訪或?qū)σ陨泻凸R斯施加了一定的壓力，并進(jìn)一步調(diào)動(dòng)埃及和相關(guān)地區(qū)國(guó)家支持和參與推動(dòng)停火協(xié)議，但巴以局勢(shì)具有深層的結(jié)構(gòu)性矛盾，目前的?；饏f(xié)議即使繼續(xù)推進(jìn)，也很難從根本上解決問題。