商務(wù)部部長(zhǎng)王文濤于10月21日與歐盟委員會(huì)貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)安全委員謝夫喬維奇、荷蘭經(jīng)濟(jì)大臣卡雷曼斯進(jìn)行了視頻會(huì)談，討論了安世半導(dǎo)體問(wèn)題。此前，荷蘭政府依據(jù)冷戰(zhàn)時(shí)期的《貨物供應(yīng)法》，以所謂“經(jīng)濟(jì)安全”為由，對(duì)中國(guó)企業(yè)聞泰科技旗下的安世半導(dǎo)體實(shí)施了“接管”。這一舉措在全球科技界引發(fā)震動(dòng)。作為回應(yīng)，中方迅速采取反制措施，禁止安世半導(dǎo)體在中國(guó)境內(nèi)的子公司及分包商出口特定成品元器件和組件。

美國(guó)的介入使事件更加復(fù)雜。荷蘭方面隨后主動(dòng)尋求與中方就安世半導(dǎo)體進(jìn)行對(duì)話。對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)中國(guó)WTO研究院院長(zhǎng)屠新泉認(rèn)為，中方快速反制向歐洲傳遞了清晰信號(hào)，表明在全球產(chǎn)供鏈深度交織的背景下，依賴關(guān)系是雙向的。中方不僅在供應(yīng)鏈上與歐洲相互依存，更具備對(duì)等反制的能力與決心，單邊制裁帶來(lái)的連鎖反應(yīng)也將不可避免地反作用于發(fā)起方。

北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)區(qū)域與全球治理高等研究院教授崔洪建表示，荷蘭方面希望通過(guò)對(duì)話接觸厘清自身在事件中的角色與責(zé)任邊界。荷蘭政府在此次“接管”行動(dòng)中所發(fā)揮的實(shí)際作用，將直接影響中方對(duì)事件性質(zhì)的最終認(rèn)定，進(jìn)而決定后續(xù)采取的應(yīng)對(duì)措施。

在與卡雷曼斯的通話中，王文濤強(qiáng)調(diào)，荷方針對(duì)安世半導(dǎo)體采取的有關(guān)措施嚴(yán)重影響全球產(chǎn)供鏈穩(wěn)定。中方敦促荷方從維護(hù)全球產(chǎn)供鏈安全穩(wěn)定的大局出發(fā)，盡快妥善解決問(wèn)題，保護(hù)中國(guó)投資者合法權(quán)益，營(yíng)造公平、透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境。

9月30日，聞泰科技及其子公司安世半導(dǎo)體收到荷蘭經(jīng)濟(jì)事務(wù)與氣候政策部下達(dá)的部長(zhǎng)令，以及阿姆斯特丹上訴法院企業(yè)法庭的裁決，該公司對(duì)安世的控制權(quán)暫時(shí)受限，安世半導(dǎo)體董事長(zhǎng)兼CEO張學(xué)政被暫停職務(wù)。10月12日，荷蘭政府宣稱“安世半導(dǎo)體內(nèi)部存在嚴(yán)重治理缺陷”，以“擔(dān)憂技術(shù)可能被轉(zhuǎn)移至中國(guó)”為由，對(duì)安世半導(dǎo)體采取干預(yù)措施，旨在“保障歐洲汽車及其他電子產(chǎn)品所需半導(dǎo)體的供應(yīng)，并維護(hù)歐洲的經(jīng)濟(jì)安全”。

屠新泉指出，荷蘭政府啟用《物資供應(yīng)法》對(duì)一家公司實(shí)施干預(yù)十分罕見(jiàn)。據(jù)彭博社報(bào)道，《物資供應(yīng)法》頒布于冷戰(zhàn)時(shí)期，旨在確保緊急情況下能獲取關(guān)鍵產(chǎn)品。政府以國(guó)家安全為由“接管”一家中國(guó)公司的海外子公司，在歐洲幾乎沒(méi)有先例。

聞泰科技回應(yīng)稱，荷蘭政府以莫須有的“國(guó)家安全”為由，對(duì)安世半導(dǎo)體實(shí)施全球運(yùn)營(yíng)凍結(jié)，是基于地緣政治偏見(jiàn)的過(guò)度干預(yù)。法庭文件顯示，美國(guó)曾施壓海牙方面要求撤換安世半導(dǎo)體中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)層，作為該公司不被列入美國(guó)商務(wù)部實(shí)體清單的條件。

荷蘭政府堅(jiān)稱此次決定并非在任何其他國(guó)家的脅迫下作出。崔洪建指出，荷蘭作為歐洲內(nèi)部立場(chǎng)較為鮮明的“跨大西洋派”國(guó)家，近年來(lái)在配合美歐行動(dòng)方面表現(xiàn)出逐漸增強(qiáng)的主動(dòng)性，從“被動(dòng)屈服于壓力”轉(zhuǎn)向“主動(dòng)配合行動(dòng)”來(lái)達(dá)到自身目標(biāo)。

事實(shí)上，早在2024年12月，聞泰科技就因被指“協(xié)助中國(guó)政府獲取具備敏感半導(dǎo)體制造能力的實(shí)體”，被列入美國(guó)“實(shí)體清單”。今年9月29日，美國(guó)商務(wù)部再次發(fā)布“50%穿透規(guī)則”，將被列入美“實(shí)體清單”等的企業(yè)持股超過(guò)50%的子公司追加同等出口管制制裁。

《華爾街日?qǐng)?bào)》指出，“發(fā)生在安世半導(dǎo)體的接管和罷免事件，凸顯出美中緊張關(guān)系對(duì)整個(gè)科技行業(yè)的影響，也表明美國(guó)正毫不避諱地利用其貿(mào)易實(shí)力拉攏盟友站隊(duì)?！?/p>

目前安世半導(dǎo)體所引發(fā)的貿(mào)易緊張局勢(shì)，正持續(xù)向全球汽車產(chǎn)業(yè)傳導(dǎo)壓力。安世半導(dǎo)體生產(chǎn)的芯片對(duì)汽車組裝至關(guān)重要。外界擔(dān)心，貿(mào)易爭(zhēng)端可能會(huì)導(dǎo)致安世半導(dǎo)體的芯片生產(chǎn)中斷，而找到替代品并不容易。安世半導(dǎo)體的芯片在技術(shù)上并不復(fù)雜，但供應(yīng)量極大。半導(dǎo)體研究機(jī)構(gòu)TechInsights數(shù)據(jù)顯示，在晶體管和二極管這類汽車芯片市場(chǎng)領(lǐng)域，安世半導(dǎo)體的份額約占40%。

屠新泉指出，安世半導(dǎo)體超過(guò)70%的封裝業(yè)務(wù)位于中國(guó)，盡管封裝測(cè)試環(huán)節(jié)技術(shù)門檻相對(duì)有限，歐洲理論上具備自主承接能力，但產(chǎn)能轉(zhuǎn)移需要時(shí)間，還將面臨尋找合適的替代供應(yīng)商、協(xié)調(diào)產(chǎn)能分配等現(xiàn)實(shí)困難。這種因政治干預(yù)而人為造成的供應(yīng)鏈中斷，會(huì)對(duì)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定構(gòu)成顯著威脅。

這一潛在威脅已迅速傳導(dǎo)至產(chǎn)業(yè)鏈下游，引發(fā)汽車行業(yè)的普遍擔(dān)憂。歐洲汽車制造商協(xié)會(huì)表示，成員企業(yè)要獲得新的替代供應(yīng)需要數(shù)月時(shí)間，而目前的芯片庫(kù)存預(yù)計(jì)只能維持幾周。德國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)主席希爾德加德·穆勒警告：“若安世半導(dǎo)體芯片的供應(yīng)中斷無(wú)法在短期內(nèi)得到解決，可能在近期導(dǎo)致產(chǎn)能大幅受限，甚至引發(fā)停產(chǎn)危機(jī)。”

美國(guó)汽車創(chuàng)新聯(lián)盟首席執(zhí)行官約翰·博澤拉表示，“如果汽車芯片的發(fā)貨不能迅速恢復(fù)，將擾亂美國(guó)及其他許多國(guó)家的汽車生產(chǎn)，并對(duì)其他行業(yè)產(chǎn)生溢出效應(yīng)”，并敦促各方盡快解決問(wèn)題，確保美國(guó)和全球汽車制造業(yè)保持正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

汽車行業(yè)的緊迫訴求與全球供應(yīng)鏈的穩(wěn)定壓力，也在一定程度上推動(dòng)荷蘭方面加快與中方溝通的步伐。荷蘭經(jīng)濟(jì)大臣卡雷曼斯表示，雙方就進(jìn)一步推動(dòng)解決方案的達(dá)成交換了意見(jiàn)，將繼續(xù)與中方保持溝通，以尋求建設(shè)性的解決途徑。歐盟委員會(huì)貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)安全委員謝夫喬維奇也指出，安世半導(dǎo)體是“事關(guān)重大的雙邊問(wèn)題，可能產(chǎn)生波及歐洲乃至全球的影響”，并支持通過(guò)“快速解決方案”化解爭(zhēng)端。

崔洪建提醒稱，當(dāng)前安世半導(dǎo)體事件主要表現(xiàn)為中荷雙邊層面的爭(zhēng)端，但后續(xù)歐盟方面的動(dòng)態(tài)值得關(guān)注。他指出，若中方未作明確回應(yīng)，可能助長(zhǎng)其他歐洲國(guó)家效仿此類以“國(guó)家安全”為由，干預(yù)中資企業(yè)的行為，導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)由半導(dǎo)體領(lǐng)域向更多關(guān)鍵領(lǐng)域蔓延。