10月24日，中共中央舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹和解讀黨的二十屆四中全會(huì)精神。全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》（以下簡(jiǎn)稱《建議》），這是黨歷史上又一個(gè)重要綱領(lǐng)性文獻(xiàn)?！督ㄗh》對(duì)“十五五”時(shí)期的重要部署進(jìn)行了詳細(xì)闡述。

全會(huì)最重要的成果是審議通過(guò)了《建議》。制定“十五五”規(guī)劃建議，系統(tǒng)謀劃“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是為了實(shí)現(xiàn)黨的二十大描繪的宏偉藍(lán)圖，分階段有步驟推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，有效應(yīng)對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境新變化，在激烈國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中贏得戰(zhàn)略主動(dòng)，適應(yīng)我國(guó)發(fā)展階段性要求，深入推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

《建議》共有15個(gè)部分、61條，分為三大板塊。第一板塊為總論，主要闡述“十四五”時(shí)期我國(guó)發(fā)展取得的重大成就、抓好“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大意義和總體要求。第二板塊從第三部分到第十四部分為分論，分領(lǐng)域部署了“十五五”時(shí)期的戰(zhàn)略任務(wù)和重大舉措。第三板塊由第十五部分和結(jié)束語(yǔ)組成，主要部署堅(jiān)持和加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)社會(huì)主義民主法治建設(shè)等任務(wù)。

《建議》強(qiáng)調(diào)把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)。具體措施包括提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和質(zhì)量效益，提高強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策效能，推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。

《建議》明確把“建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基”擺在戰(zhàn)略任務(wù)第一條。中國(guó)經(jīng)濟(jì)靠實(shí)體經(jīng)濟(jì)起家，也要靠實(shí)體經(jīng)濟(jì)走向未來(lái)?！督ㄗh》部署了4方面重點(diǎn)任務(wù)，可以從“固本升級(jí)、創(chuàng)新育新、擴(kuò)容提質(zhì)、強(qiáng)基增效”這四個(gè)方面來(lái)把握。

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是當(dāng)前我國(guó)產(chǎn)業(yè)體系的“基本盤(pán)”，增加值在制造業(yè)中占比80%左右?！督ㄗh》提出推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)，鞏固提升化工、機(jī)械、造船等行業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)分工中的地位和競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群等舉措，初步估計(jì)未來(lái)5年會(huì)新增10萬(wàn)億元左右的市場(chǎng)空間，釋放出巨大的發(fā)展動(dòng)能和民生紅利。

創(chuàng)新育新，就是要培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)?！督ㄗh》提出打造新興支柱產(chǎn)業(yè)，加快新能源、新材料、航空航天、低空經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，催生出數(shù)個(gè)萬(wàn)億級(jí)甚至更大規(guī)模的市場(chǎng)；《建議》還提出前瞻布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)量子科技、生物制造、氫能和核聚變能、腦機(jī)接口、具身智能、第六代移動(dòng)通信等成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。這些產(chǎn)業(yè)蓄勢(shì)發(fā)力，未來(lái)10年新增規(guī)模相當(dāng)于再造一個(gè)中國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)大盤(pán)、高質(zhì)量發(fā)展注入源源不斷的新動(dòng)能。

《建議》提出綜合整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)，統(tǒng)一市場(chǎng)基礎(chǔ)制度規(guī)則，破除地方保護(hù)和市場(chǎng)分割，規(guī)范地方政府經(jīng)濟(jì)促進(jìn)行為，統(tǒng)一市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法。這些舉措將更加有力有效地破除各種市場(chǎng)障礙，充分釋放我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)紅利?！笆逦濉睍r(shí)期，我們將按照《建議》部署，加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，規(guī)范政府行為，防范不當(dāng)干預(yù)，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用；靈活運(yùn)用市場(chǎng)化法治化手段，在市場(chǎng)失靈的領(lǐng)域及時(shí)出手，堅(jiān)決遏制低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)、企業(yè)賬款嚴(yán)重拖欠等行為，確保既“放得活”又“管得住”。

加快人工智能等數(shù)智技術(shù)創(chuàng)新，強(qiáng)化算力、算法、數(shù)據(jù)等高效供給。全面實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)，全方位賦能千行百業(yè)。繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，聚力開(kāi)發(fā)新的模型算法、高端算力芯片，不斷夯實(shí)人工智能發(fā)展的技術(shù)根基。

拓展雙向投資合作空間，擦亮“投資中國(guó)”品牌，塑造吸引外資新優(yōu)勢(shì)，落實(shí)好“準(zhǔn)入又準(zhǔn)營(yíng)”，營(yíng)造透明、穩(wěn)定、可預(yù)期的制度環(huán)境。有效實(shí)施對(duì)外投資管理，健全海外綜合服務(wù)體系，引導(dǎo)產(chǎn)供鏈合理有序跨境布局。我們既看GDP也看GNI，既重視“中國(guó)經(jīng)濟(jì)”也重視“中國(guó)人經(jīng)濟(jì)”。

在促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展方面，《建議》重點(diǎn)部署建設(shè)生育友好型社會(huì)，推動(dòng)老有所養(yǎng)、老有所為。同時(shí)，為全人群提供預(yù)防、保健、診療、康復(fù)全鏈條的綜合服務(wù)，為中國(guó)式現(xiàn)代化提供良好的健康根基和人口根基。根據(jù)國(guó)際發(fā)展趨勢(shì)和我們的綜合國(guó)力、工作基礎(chǔ)，希望通過(guò)5年的努力，使中國(guó)人口的人均預(yù)期壽命從現(xiàn)在79歲的水平再提升1歲，達(dá)到80歲左右。

要把中國(guó)大市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來(lái)，讓中國(guó)大市場(chǎng)成為全球創(chuàng)新的應(yīng)用場(chǎng)；要讓中國(guó)大市場(chǎng)成為全球大機(jī)遇，讓外資愿意來(lái)、留得住、發(fā)展好，共享中國(guó)新機(jī)遇。中國(guó)作為負(fù)責(zé)任大國(guó)，一直反對(duì)“脫鉤斷鏈”，堅(jiān)定維護(hù)全球產(chǎn)供鏈的安全穩(wěn)定。前四輪中美經(jīng)貿(mào)磋商充分證明，中美在相互尊重、平等協(xié)商基礎(chǔ)上完全可以找到解決彼此關(guān)切的辦法，找到正確相處之道，推動(dòng)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系健康穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。