關(guān)于未來五年的發(fā)展規(guī)劃，“十五五”規(guī)劃的消息傳來。10月20日至23日，黨的二十屆四中全會在北京召開，會議審議了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》，為未來五年中國的發(fā)展擘畫藍(lán)圖。

五年規(guī)劃是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的藍(lán)圖和行動綱領(lǐng)，“十五五”規(guī)劃則是在邁向2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)過程中的重要一環(huán)，具有承上啟下的關(guān)鍵作用。當(dāng)前，世界正處于百年未有之大變局，國內(nèi)經(jīng)濟驅(qū)動力轉(zhuǎn)向新質(zhì)生產(chǎn)力，人工智能引領(lǐng)新一輪科技革命，如何理解中國經(jīng)濟的底層邏輯和轉(zhuǎn)型方向顯得尤為重要。

根據(jù)四中全會公報，未來五年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標(biāo)包括：高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效，科技自立自強水平大幅提高，進一步全面深化改革取得新突破，社會文明程度明顯提升，人民生活品質(zhì)不斷提高，美麗中國建設(shè)取得新的重大進展，國家安全屏障更加鞏固。

從發(fā)布的《建議》內(nèi)容來看，結(jié)合多位經(jīng)濟學(xué)家的觀點，未來五年，新質(zhì)生產(chǎn)力、拉動內(nèi)需、投資于人將成為中國經(jīng)濟的三大關(guān)鍵詞。

新質(zhì)生產(chǎn)力方面，四中全會提出加快高水平科技自立自強，引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的歷史機遇，統(tǒng)籌教育強國、科技強國、人才強國建設(shè)，提升國家創(chuàng)新體系整體效能，全面增強自主創(chuàng)新能力，搶占科技發(fā)展制高點，不斷催生新質(zhì)生產(chǎn)力。要加強原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，一體推進教育科技人才發(fā)展，深入推進數(shù)字中國建設(shè)。

在工業(yè)化進程轉(zhuǎn)換階段，我國將進入新型工業(yè)化關(guān)鍵任務(wù)。當(dāng)前，我國傳統(tǒng)工業(yè)化已基本完成，工業(yè)增加值和制造業(yè)增加值占GDP的比重持續(xù)下降。四中全會提出保持制造業(yè)合理比重，構(gòu)建以先進制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。專家認(rèn)為，這需要強化對制造業(yè)的勞動、資本、土地、知識、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等要素保障。

擴大內(nèi)需將是“十五五”的另一大關(guān)鍵詞。四中全會提出建設(shè)強大國內(nèi)市場，加快構(gòu)建新發(fā)展格局。堅持?jǐn)U大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，促進消費和投資、供給和需求良性互動，增強國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力和可靠性。要大力提振消費，擴大有效投資，堅決破除阻礙全國統(tǒng)一大市場建設(shè)卡點堵點。

內(nèi)需不足仍然是“十五五”時期的主要矛盾，尤其是居民消費不足。專家分析稱，隨著中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，未來的發(fā)展方式也將轉(zhuǎn)向依靠消費和創(chuàng)新拉動，補齊消費短板、著力擴大內(nèi)需將成為“十五五”規(guī)劃的主線之一。

投資于人也被放在核心位置。民生被重視，尤其將“投資于人”作為擴大內(nèi)需的重點關(guān)鍵詞。長期以來，投資更多是投資于物，如基礎(chǔ)設(shè)施，而投資于人則是對教育、健康等進行新的投資。通過“投資于人”補足我國民生短板，應(yīng)對人口結(jié)構(gòu)挑戰(zhàn)，并實現(xiàn)增長動能轉(zhuǎn)換。

今年以來，民生方面已有不少創(chuàng)新政策落地，包括生育領(lǐng)域的育兒補貼制度實施方案，以及教育、老舊小區(qū)改造、長期護理保險制度等方面的推進。人力資本對于經(jīng)濟增長非常重要，下一個五年，在投資于人方面需要出臺更多政策，以適應(yīng)新一輪產(chǎn)業(yè)革命和科技革命的需求。