美國(guó)總統(tǒng)特朗普于當(dāng)?shù)貢r(shí)間26日抵達(dá)馬來西亞吉隆坡，開啟了他第二任期內(nèi)的首次亞洲之行。此行中，美國(guó)與越南、柬埔寨、泰國(guó)和馬來西亞等四國(guó)達(dá)成了一系列貿(mào)易協(xié)定。

白宮官網(wǎng)連續(xù)發(fā)布了美國(guó)與柬埔寨、泰國(guó)、馬來西亞、越南達(dá)成的貿(mào)易協(xié)定聲明、事實(shí)清單和備忘錄，并公布了與泰國(guó)和馬來西亞簽署的關(guān)鍵礦產(chǎn)協(xié)議。根據(jù)這些文件，美國(guó)將對(duì)柬埔寨、泰國(guó)和馬來西亞三個(gè)國(guó)家的出口維持19%的關(guān)稅稅率，部分商品的關(guān)稅將降至零。在與越南達(dá)成的類似框架協(xié)議中，對(duì)越南出口至美國(guó)的商品征收20%的關(guān)稅。

四個(gè)東南亞國(guó)家承諾消除貿(mào)易壁壘，并為各種美國(guó)商品提供優(yōu)惠市場(chǎng)準(zhǔn)入。每份協(xié)議都包括數(shù)字貿(mào)易、服務(wù)和投資方面的承諾。道岳法律咨詢反傾銷財(cái)務(wù)專家嚴(yán)光普表示，上述協(xié)議涉及供應(yīng)鏈與國(guó)家安全方面的內(nèi)容，即東南亞國(guó)家需與美方加強(qiáng)合作，防止逃避關(guān)稅，合作出口管制等，顯示出美國(guó)未來重點(diǎn)在于管控轉(zhuǎn)口貿(mào)易。

雖然美國(guó)對(duì)上述四個(gè)東南亞國(guó)家收取19%-20%的關(guān)稅，但各國(guó)也獲得了不同程度的豁免。以馬來西亞為例，巴克萊銀行估計(jì)，馬來西亞獲得的關(guān)稅豁免適用于其對(duì)美出口約120億美元的產(chǎn)品，相當(dāng)于其GDP的2.8%。然而，其中約110億美元的產(chǎn)品還將受到限制，實(shí)際享受零關(guān)稅的對(duì)美出口僅為10億美元左右。

與此同時(shí)，這四個(gè)東南亞國(guó)家在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面為美國(guó)提供了較為優(yōu)惠的條件。例如，馬來西亞承諾按協(xié)議附件對(duì)美國(guó)產(chǎn)品征收關(guān)稅；越南承諾對(duì)幾乎所有美國(guó)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品提供優(yōu)惠市場(chǎng)準(zhǔn)入，雙方還致力于解決優(yōu)先領(lǐng)域的非關(guān)稅壁壘；泰國(guó)則將對(duì)約99%的美國(guó)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品取消關(guān)稅；柬埔寨對(duì)100%美國(guó)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施零關(guān)稅。

嚴(yán)光普指出，美國(guó)同上述東南亞國(guó)家簽署的貿(mào)易協(xié)定或框架協(xié)議并不平等，存在“以大欺小”的嫌疑。他還提醒，如果特朗普政府想要更改協(xié)定，只要以“未能充分執(zhí)行協(xié)議”為由，就可能提高關(guān)稅，因此具體實(shí)施情況還需進(jìn)一步觀察。

此外，上述協(xié)定還包括大量商業(yè)合作投資內(nèi)容，多包含購買美國(guó)商品和大宗商品的承諾。例如，馬來西亞公司將購買價(jià)值近1500億美元的美國(guó)半導(dǎo)體、數(shù)據(jù)中心和航空航天設(shè)備，并承諾未來10年在美投資約700億美元。在美國(guó)同柬埔寨的協(xié)定中，柬埔寨允許美企在柬投資關(guān)鍵礦產(chǎn)、能源、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域。在美國(guó)同泰國(guó)的框架協(xié)議中，泰方承諾每年采購美國(guó)26億美元農(nóng)產(chǎn)品、54億美元能源產(chǎn)品，并且采購80架美制飛機(jī)。在美國(guó)同越南的協(xié)議中，越航預(yù)計(jì)采購50架波音飛機(jī)，總價(jià)值超過80億美元，同時(shí)越南企業(yè)與美企簽署農(nóng)產(chǎn)品采購諒解備忘錄，總額約29億美元。

柬埔寨副總理孫占托表示，柬埔寨對(duì)該協(xié)議感到滿意，但仍希望獲得服裝和鞋類的關(guān)稅豁免。泰國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng)則表示，美國(guó)同泰國(guó)的框架協(xié)議不具約束力，后續(xù)將進(jìn)行詳細(xì)談判，目標(biāo)是在今年年底前完成談判。馬來西亞方面則表示，該協(xié)議將為馬來西亞進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)提供更便利的條件，并為馬來西亞棕櫚油、可可和藥品提供關(guān)稅豁免。

嚴(yán)光普認(rèn)為，上述協(xié)議內(nèi)容高度趨同，但各國(guó)根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、發(fā)展階段和美方訴求，在開放力度、合作領(lǐng)域和協(xié)議細(xì)節(jié)上存在差異。整體來看，這些協(xié)議將極大提升美國(guó)與東南亞的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系與戰(zhàn)略協(xié)同，對(duì)區(qū)域供應(yīng)鏈和全球貿(mào)易格局產(chǎn)生重要影響。