其次,在“加大保障和改善民生力度”戰(zhàn)略任務(wù)中,提出“推動(dòng)房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展”,并明確制度建設(shè)、優(yōu)化供給、提升品質(zhì)等五大方向。方正證券分析師王嵩認(rèn)為,“房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展”內(nèi)涵正從傳統(tǒng)“大開發(fā)”模式轉(zhuǎn)向以結(jié)構(gòu)性機(jī)會(huì)為核心的新階段。保障房產(chǎn)業(yè)鏈、存量運(yùn)營與改善性消費(fèi)三大領(lǐng)域呈現(xiàn)出清晰的發(fā)展趨勢與增長邏輯。
第三,在“加快完善要素市場化配置體制機(jī)制”任務(wù)中,提出“完善并購、破產(chǎn)、置換等政策,盤活用好低效用地、閑置房產(chǎn)、存量基礎(chǔ)設(shè)施”。第四,在“提高強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策效能”任務(wù)中,提出“節(jié)約集約利用農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地,依法盤活用好閑置土地和房屋,分類保障鄉(xiāng)村發(fā)展用地”。這意味著接下來五年,從中央到地方,從城市到農(nóng)村,一系列圍繞低效用地、閑置房產(chǎn)和存量基礎(chǔ)設(shè)施的盤活工作將重點(diǎn)展開。
第五,在“深入推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化”任務(wù)中,提出“大力實(shí)施城市更新”。從實(shí)施到大力實(shí)施,我國城市更新工作進(jìn)入新的加速階段。第六,在“加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域國家安全能力建設(shè)”任務(wù)中,明確“統(tǒng)籌推進(jìn)房地產(chǎn)、地方政府債務(wù)、中小金融機(jī)構(gòu)等風(fēng)險(xiǎn)有序化解,嚴(yán)防系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)”。房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)被置于首位,釋放出非常強(qiáng)的政策信號(hào),表明未來五年化解房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)仍是關(guān)鍵任務(wù)之一。
在“推動(dòng)房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展”任務(wù)中,“加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式”被置于首位,并強(qiáng)調(diào)“完善商品房開發(fā)、融資、銷售等基礎(chǔ)制度”,成為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的首要核心抓手。廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉表示,房地產(chǎn)開發(fā)方面,主要是夯實(shí)項(xiàng)目公司獨(dú)立法人制;銷售方面,即探索實(shí)施現(xiàn)房銷售制度,從根本上防范交付風(fēng)險(xiǎn)。融資新制度,即主辦銀行制,確保項(xiàng)目如期交付,維護(hù)購房者權(quán)益。