近日，甘肅岷縣宏源清潔熱力有限公司董事長(zhǎng)張永反映，他通過(guò)政府招商引資前往甘肅投資，并與岷縣政府簽訂了30年供熱項(xiàng)目的特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議。此后，企業(yè)陸續(xù)投入3.7億元，保障了岷縣城區(qū)集中供熱的需求。然而，僅經(jīng)營(yíng)5年后，宏源公司便被政府主管部門以一紙文件強(qiáng)行接管。

2018年，在第二十四屆中國(guó)蘭州投資貿(mào)易洽談會(huì)上，宏源公司與甘肅岷縣人民政府簽訂了《岷縣城區(qū)集中供熱改造建設(shè)項(xiàng)目合作投資協(xié)議書》，并獲得岷縣城區(qū)集中供熱的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，期限為2018年8月24日至2048年8月23日。簽訂協(xié)議當(dāng)年，宏源公司便開始供暖，并在隨后的5年里基本保障了岷縣城區(qū)的集中供熱需求，先后投入3.7億元資金建設(shè)更新了覆蓋全城區(qū)域的管網(wǎng)合計(jì)40余公里，建設(shè)改造換熱站20余座。

2020年上半年，宏源公司在籌集后續(xù)建設(shè)資金時(shí)得知國(guó)家財(cái)政部規(guī)定政府專項(xiàng)債可用于供熱項(xiàng)目建設(shè)，但民營(yíng)企業(yè)不能使用該專項(xiàng)債。之后，岷縣住建局負(fù)責(zé)人建議宏源公司與政府的城投公司成立聯(lián)合公司共同負(fù)責(zé)城區(qū)供熱，以便申請(qǐng)發(fā)行政府供熱專項(xiàng)債。張永表示，如果這筆錢歸宏源公司使用，可以出證明；否則，不愿背負(fù)債務(wù)。雙方未能達(dá)成一致。

幾個(gè)月后，張永得知岷縣已申請(qǐng)下供熱專項(xiàng)債，籌集的資金由岷縣住建局和縣城投公司用于建設(shè)鍋爐及相關(guān)設(shè)施。這導(dǎo)致城區(qū)集中供熱經(jīng)營(yíng)形成了住建局、縣城投公司和宏源公司三足鼎立的局面，宏源公司的特許獨(dú)占經(jīng)營(yíng)權(quán)名存實(shí)亡。

期間，受煤炭?jī)r(jià)格飆升和疫情影響，宏源公司負(fù)債累累，一度虧損達(dá)1.65億元。供熱價(jià)格由政府定價(jià)，而煤炭?jī)r(jià)格卻隨市場(chǎng)波動(dòng)。此外，許多用戶拖欠暖氣費(fèi)，加劇了宏源公司的困境。岷縣冬季溫度低，政府要求宏源公司在供暖期開始前幾天就開閥供暖，即使用戶未交費(fèi)也不能關(guān)閥，導(dǎo)致欠費(fèi)問(wèn)題更加嚴(yán)重。

2022年底，岷縣一位副縣長(zhǎng)提出讓城投公司控股宏源公司，但張永未同意。2023年6月，宏源公司收到律師函，稱其特許經(jīng)營(yíng)權(quán)被取消。律師函指出，宏源公司涉訴多、負(fù)債高、出現(xiàn)資不抵債的情形，群眾投訴量居高不下，社會(huì)矛盾日益激化，因此解除特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議。對(duì)此，北京浩天(鄭州)律師事務(wù)所張建明律師認(rèn)為，該行為在法律上不產(chǎn)生解除協(xié)議的效力，需由行政機(jī)關(guān)依據(jù)法定程序作出正式行政決定。

一個(gè)月后，岷縣住建局下發(fā)通知書接管宏源公司，并封存其資產(chǎn)。7月27日，岷縣人民政府發(fā)布公告，同意解除與宏源公司的特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議，將經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)交給城投公司旗下的公司運(yùn)營(yíng)。住建局副局長(zhǎng)劉明珠表示，自2020年以來(lái)，群眾關(guān)于供熱的投訴多達(dá)100余件。張永回應(yīng)稱，宏源公司服務(wù)著3萬(wàn)多名用戶，投訴率相對(duì)較低，不應(yīng)被視為不合格。

張永質(zhì)疑，住建局強(qiáng)行接管宏源公司可能與2020年的供熱專項(xiàng)債有關(guān)。據(jù)張永了解，2023年定西市審計(jì)局對(duì)岷縣地方政府債券資金進(jìn)行了審計(jì)，指出岷縣城投公司實(shí)施的項(xiàng)目存在風(fēng)險(xiǎn)。張永四處奔波向上級(jí)反映問(wèn)題，希望能要回自己的企業(yè)，但未得到滿意答復(fù)。