近日，《〈中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議〉輔導(dǎo)讀本》出版，證監(jiān)會主席吳清、央行行長潘功勝、財(cái)政部部長藍(lán)佛安分別發(fā)表文章。吳清強(qiáng)調(diào)提高資本市場制度包容性與適應(yīng)性；潘功勝提出構(gòu)建科學(xué)貨幣政策體系；藍(lán)佛安則表示“十五五”時(shí)期將統(tǒng)籌資金，鼓勵(lì)民間資本參與，增加居民收入，構(gòu)建政府債務(wù)管理長效機(jī)制。

吳清認(rèn)為，提高資本市場制度包容性和適應(yīng)性至關(guān)重要，這不僅有助于服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，還能促進(jìn)發(fā)展成果惠及廣大人民，推動資本市場高質(zhì)量發(fā)展和金融強(qiáng)國建設(shè)，同時(shí)支持更高水平開放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。他指出，要加力實(shí)施更具包容性的發(fā)行上市、并購重組等制度，以更好地支持科技創(chuàng)新。此外，還要滿足投資者多元化財(cái)富管理需求，增強(qiáng)投資者獲得感，并更加精準(zhǔn)高效地加強(qiáng)監(jiān)管和防控風(fēng)險(xiǎn)。

吳清還提到，必須始終踐行資本市場工作的政治性和人民性，根據(jù)市場所需和群眾所呼推進(jìn)制度改革，有力有效保護(hù)投資者特別是中小投資者合法權(quán)益。他還強(qiáng)調(diào)，要統(tǒng)籌投資與融資協(xié)調(diào)發(fā)展，助力居民儲蓄轉(zhuǎn)化為社會投資，優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，促進(jìn)一二級市場的協(xié)調(diào)發(fā)展。

在深化科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板改革方面，吳清提出積極發(fā)展多元股權(quán)融資，提升對實(shí)體企業(yè)的全鏈條、全生命周期服務(wù)能力。進(jìn)一步健全科技創(chuàng)新企業(yè)識別篩選、價(jià)格形成等機(jī)制，更精準(zhǔn)有效地支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)行上市。同時(shí)，持續(xù)提升中介機(jī)構(gòu)高標(biāo)準(zhǔn)專業(yè)化服務(wù)能力，積極發(fā)展私募股權(quán)和創(chuàng)投基金，完善多層次債券市場體系，大力發(fā)展科創(chuàng)債券、綠色債券等，穩(wěn)步發(fā)展不動產(chǎn)投資信托基金和資產(chǎn)證券化，完善期貨品種布局和產(chǎn)業(yè)服務(wù)功能。

潘功勝在文中指出，需要健全市場化的利率形成、調(diào)控和傳導(dǎo)機(jī)制，不斷增強(qiáng)央行政策利率的作用，收窄短期利率走廊的寬度，進(jìn)一步暢通由央行政策利率向市場基準(zhǔn)利率再到各種金融市場利率的傳導(dǎo)。他還提到，要優(yōu)化基礎(chǔ)貨幣投放機(jī)制和貨幣政策中間變量，保持金融總量合理增長，逐步構(gòu)建短中長期搭配、有中國特色的基礎(chǔ)貨幣投放機(jī)制。同時(shí)，不斷豐富和完善系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)、廣義信貸、房地產(chǎn)金融、跨境資本流動等領(lǐng)域政策工具箱，研究和儲備應(yīng)對宏觀經(jīng)濟(jì)、金融市場波動等領(lǐng)域的政策工具。

潘功勝強(qiáng)調(diào)，要持續(xù)整治金融業(yè)“內(nèi)卷式”競爭、資金空轉(zhuǎn)問題，加強(qiáng)貨幣政策執(zhí)行情況評估，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)提高貨幣政策特別是利率政策的傳導(dǎo)效能。他還指出，要堅(jiān)持市場在匯率形成中的決定性作用，保持匯率彈性，發(fā)揮好匯率調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟(jì)和國際收支自動穩(wěn)定器功能，堅(jiān)決防范匯率超調(diào)風(fēng)險(xiǎn)。此外，要加強(qiáng)與開放水平相適應(yīng)的金融安全能力建設(shè)，有序推進(jìn)金融服務(wù)業(yè)和金融市場制度型開放，積極參與國際金融治理，共同夯實(shí)全球和地區(qū)金融安全網(wǎng)。

藍(lán)佛安表示，“十五五”時(shí)期，將統(tǒng)籌用好專項(xiàng)債券、超長期特別國債等資金，優(yōu)化政府投資方向，鼓勵(lì)吸引民間資本參與重大項(xiàng)目建設(shè)，推動擴(kuò)大有效投資。還將加大稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度，多渠道增加居民收入，優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)，大力提振消費(fèi)。此外，將進(jìn)一步落實(shí)好一攬子化債方案，做好地方政府存量隱性債務(wù)置換工作，推動建立統(tǒng)一的地方政府債務(wù)長效監(jiān)管制度，防止前清后欠。加快推進(jìn)地方融資平臺改革轉(zhuǎn)型，嚴(yán)禁新設(shè)或異化產(chǎn)生各類融資平臺，優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，加快構(gòu)建同高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的政府債務(wù)管理長效機(jī)制。