當(dāng)前，農(nóng)業(yè)國(guó)際貿(mào)易面臨多方面的挑戰(zhàn)。11月5日，在第八屆虹橋國(guó)際經(jīng)濟(jì)論壇“韌性與創(chuàng)新：不確定外部環(huán)境下的農(nóng)業(yè)國(guó)際貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展”分論壇上，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長(zhǎng)張治禮指出，農(nóng)業(yè)國(guó)際貿(mào)易是全球糧食安全體系的重要組成部分，也是世界經(jīng)濟(jì)循環(huán)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。其高質(zhì)量發(fā)展直接關(guān)系到全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和民眾福祉。

農(nóng)業(yè)國(guó)際貿(mào)易正面臨諸多不確定性。保護(hù)主義盛行擾亂了貿(mào)易秩序，一些國(guó)家濫用關(guān)稅壁壘和貿(mào)易救濟(jì)措施，嚴(yán)重違反世貿(mào)組織規(guī)則，沖擊多邊貿(mào)易體制，導(dǎo)致國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)和貿(mào)易格局重構(gòu)，破壞了全球農(nóng)業(yè)資源高效配置的基礎(chǔ)。地緣沖突頻發(fā)也阻礙了農(nóng)業(yè)國(guó)際貿(mào)易順暢，局部沖突不僅破壞農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，干擾正常農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，還對(duì)全球糧食、能源、化肥等關(guān)鍵商品供應(yīng)鏈造成沖擊，導(dǎo)致紅海、黑海等農(nóng)業(yè)貿(mào)易關(guān)鍵航道不暢，增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和貿(mào)易成本，系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)效應(yīng)不斷顯現(xiàn)。

極端天氣頻發(fā)也對(duì)農(nóng)業(yè)國(guó)際貿(mào)易基礎(chǔ)造成沖擊。厄爾尼諾與拉尼娜現(xiàn)象交替發(fā)生，全球范圍內(nèi)極端天氣事件頻發(fā)，干旱、洪水、熱浪、颶風(fēng)等自然災(zāi)害導(dǎo)致很多主產(chǎn)國(guó)農(nóng)作物受損、產(chǎn)量減少、品質(zhì)下降，全球農(nóng)產(chǎn)品供給的不確定性增大，供需區(qū)域性、結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不穩(wěn)定性和風(fēng)險(xiǎn)性空前加劇。此外，多重市場(chǎng)的投機(jī)行為影響了農(nóng)業(yè)國(guó)際貿(mào)易預(yù)期。隨著農(nóng)產(chǎn)品的能源屬性、金融屬性日益凸顯，國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)與能源市場(chǎng)、貨幣市場(chǎng)、金融衍生品市場(chǎng)的聯(lián)動(dòng)關(guān)系日趨密切。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格受資本、貨幣和能源等因素的影響更加復(fù)雜，資本投機(jī)炒作、能源政策調(diào)整、貨幣匯率變化等放大了市場(chǎng)不確定性，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)國(guó)際貿(mào)易的穩(wěn)定性和可預(yù)測(cè)性明顯下降。

數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)深入實(shí)施國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略，穩(wěn)步提升糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)能。糧食產(chǎn)量連續(xù)10年保持在6.5億噸以上，2024年首次邁上7億噸新臺(tái)階，人均占有量達(dá)500公斤，實(shí)現(xiàn)了谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全，為穩(wěn)定全球農(nóng)產(chǎn)品供需、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)國(guó)際貿(mào)易系統(tǒng)韌性作出了突出貢獻(xiàn)。同時(shí)，我國(guó)有序擴(kuò)大自主開(kāi)放和單邊開(kāi)放，持續(xù)降低關(guān)稅水平，給予所有同中國(guó)建交的最不發(fā)達(dá)國(guó)家和非洲國(guó)家100%稅目產(chǎn)品零關(guān)稅待遇。主動(dòng)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，與30個(gè)國(guó)家和地區(qū)簽署了23個(gè)自貿(mào)協(xié)定，其中90%以上農(nóng)產(chǎn)品已為零關(guān)稅。2024年中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口2152億美元、出口1030億美元，繼續(xù)保持世界第一大進(jìn)口國(guó)、第五大出口國(guó)的地位，為優(yōu)化全球農(nóng)業(yè)資源配置、實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)作出了重要貢獻(xiàn)。

中國(guó)優(yōu)化農(nóng)業(yè)貿(mào)易調(diào)控，保障農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的平穩(wěn)運(yùn)行，發(fā)揮了關(guān)鍵“穩(wěn)定器”作用。積極參與全球糧農(nóng)治理，建設(shè)性參與世貿(mào)組織農(nóng)業(yè)談判，推動(dòng)構(gòu)建更加公平合理的農(nóng)業(yè)國(guó)際貿(mào)易秩序。張治禮表示，中國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部愿同各方攜手采取務(wù)實(shí)行動(dòng)，共同提升全球農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性，堅(jiān)定不移推動(dòng)農(nóng)業(yè)國(guó)際貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。他提出四點(diǎn)建議：強(qiáng)化政策協(xié)同，共同維護(hù)多邊貿(mào)易體制的權(quán)威性；強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，共同培育農(nóng)業(yè)國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的新動(dòng)能；強(qiáng)化分工合作，共同提升農(nóng)業(yè)國(guó)際貿(mào)易體系的韌性；強(qiáng)化信息共享，共同引導(dǎo)農(nóng)業(yè)國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的預(yù)期。

農(nóng)業(yè)國(guó)際貿(mào)易的高質(zhì)量發(fā)展離不開(kāi)良好的政策環(huán)境。各國(guó)應(yīng)摒棄單邊主義、保護(hù)主義，堅(jiān)定支持多邊貿(mào)易體制，維護(hù)世貿(mào)組織規(guī)則的權(quán)威性和有效性；積極支持世貿(mào)組織進(jìn)行必要改革，建設(shè)性參與農(nóng)業(yè)談判，共同推動(dòng)農(nóng)業(yè)國(guó)際貿(mào)易規(guī)則的優(yōu)化完善；加強(qiáng)對(duì)話協(xié)調(diào)，減少貿(mào)易壁壘，構(gòu)建穩(wěn)定可預(yù)期的農(nóng)業(yè)貿(mào)易環(huán)境。中國(guó)將堅(jiān)定不移地?cái)U(kuò)大農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，為農(nóng)業(yè)國(guó)際貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展提供更多機(jī)遇。創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的核心驅(qū)動(dòng)力。要聚焦優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效，加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新合作和成果共享應(yīng)用，不斷增強(qiáng)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供給保障能力；聚焦制度和模式創(chuàng)新，大力發(fā)展跨境電商、服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易等新模式新業(yè)態(tài)，共同把農(nóng)業(yè)國(guó)際貿(mào)易的蛋糕做大。中國(guó)將以更加開(kāi)放的態(tài)度與各國(guó)深化創(chuàng)新合作，推動(dòng)創(chuàng)新要素自由流動(dòng)、科技成果普惠共享，造福更多國(guó)家和人民。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定是農(nóng)業(yè)國(guó)際貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的重要體現(xiàn)。各國(guó)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)分工合作、優(yōu)化資源配置、強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、物流、銷售等環(huán)節(jié)的高效銜接，構(gòu)建更加穩(wěn)定、安全、有韌性的全球農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。中國(guó)鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外企業(yè)加強(qiáng)合作，共同建設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、加工園區(qū)和物流樞紐，增強(qiáng)全球農(nóng)業(yè)國(guó)際貿(mào)易體系風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和協(xié)同應(yīng)對(duì)能力。