如何看待中國暫停稀土等出口管制措施中美經貿磋商成果體現(xiàn)

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2025-11-08 10:25:58 第一財經

2025年10月30日，中國商務部宣布將暫停實施2025年10月9日公布的有關出口管制措施一年。這些措施的暫停基于中美經貿團隊在吉隆坡磋商達成的成果共識。商務部此前多次就中方采取這些措施的原因進行了說明。

這些措施是中國政府依據(jù)法律法規(guī)、完善自身出口管制體系、維護國家安全和利益的舉措，并非權宜之計。以對境外相關稀土物項實施出口管制的第61號公告為例，該措施是根據(jù)《兩用物項出口管制條例》第四十九條制定的，針對具有明顯軍民兩用屬性且已列管的境外中重稀土相關物項。同樣，對稀土相關技術實施出口管制的第62號公告也是基于中國《出口管制法》的規(guī)定，體現(xiàn)了中國兩用技術出口管制的逐步完善及稀土相關技術的戰(zhàn)略價值。

這些措施的出臺有復雜的國際背景，一定程度上是為了通過反制爭取公正合理的國際經貿秩序。近年來，主要國家和地區(qū)紛紛加強出口管制，影響了國際產供鏈的穩(wěn)定。美國濫用出口管制，擴大管制物項范圍，對中國實行歧視性國別管制政策，嚴重損害中國國家利益和企業(yè)權益。特別是9月29日，美國宣布實施穿透性規(guī)則，導致中國數(shù)千家企業(yè)自動受到清單限制，影響極大。

中國政府始終統(tǒng)籌發(fā)展和安全，審慎實施并適時調整出口管制措施，致力于維護全球產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定。在出臺有關出口管制措施前，商務部評估了可能對產供鏈的影響，并通過雙邊出口管制對話機制向包括美國在內的各國通報。商務部多次表示愿意與各國加強對話交流，并明確表示，只要用于民用用途且合規(guī)的出口申請都可以獲得批準。商務部還不斷優(yōu)化許可流程，縮短審核時間，積極考慮適用通用許可、許可豁免等多種便利化措施，促進合規(guī)貿易。此外，商務部重視產業(yè)界的關切和訴求，持續(xù)解答境內外企業(yè)關于稀土出口管制的問題。

中國的出口管制規(guī)則持續(xù)完善，執(zhí)法力度加大。今年以來公布的出口管制行政處罰案件已超過100件。境內外的出口商、進口商和最終用戶應對照商務部發(fā)布的《兩用物項出口管制內部合規(guī)指南》，加強出口管制內部合規(guī)，保障合規(guī)貿易順利開展，杜絕違反或規(guī)避出口管制的行為。建議企業(yè)從最高層做起，健全合規(guī)組織架構，在研發(fā)、采購、銷售、物流、人事、財務等環(huán)節(jié)設置控制節(jié)點、實施控制措施并保存記錄，持續(xù)培訓宣貫，并開展年度合規(guī)審計或專項審計。

(責任編輯：zx0176)

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