美國(guó)和委內(nèi)瑞拉之間的緊張局勢(shì)不斷升級(jí),五角大樓持續(xù)向加勒比地區(qū)增派兵力。據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)道,美國(guó)“福特號(hào)”航空母艦將在本月中旬抵達(dá)加勒比海,搭載近5000名官兵及70余架戰(zhàn)機(jī)。如果該航母部署到位,美軍在該地區(qū)的兵力將超過(guò)兩萬(wàn)人。11月6日,兩架美國(guó)B-52轟炸機(jī)抵近委內(nèi)瑞拉附近海域,最近處距離海岸僅70公里。
同一天,美國(guó)參議院以51票對(duì)49票否決了一項(xiàng)提議,該提議旨在禁止特朗普在未經(jīng)國(guó)會(huì)授權(quán)的情況下發(fā)動(dòng)軍事行動(dòng)。這意味著國(guó)會(huì)阻止戰(zhàn)爭(zhēng)的努力失敗,特朗普有權(quán)繞過(guò)國(guó)會(huì)對(duì)委內(nèi)瑞拉采取行動(dòng)。
然而,就在所有跡象表明美國(guó)準(zhǔn)備對(duì)委內(nèi)瑞拉動(dòng)武時(shí),情況發(fā)生了戲劇性變化。美國(guó)國(guó)務(wù)卿魯比奧、國(guó)防部長(zhǎng)赫格賽斯等高層透露,特朗普已表示不打算在委內(nèi)瑞拉境內(nèi)發(fā)動(dòng)軍事襲擊,主要原因是法理程序問(wèn)題。目前,美國(guó)司法部的法律顧問(wèn)們只為美方在海面上打擊所謂“販毒船只”提供了法理意見書,并未允許美軍擴(kuò)大行動(dòng)范圍至委內(nèi)瑞拉境內(nèi)的其他領(lǐng)土。盡管這些問(wèn)題對(duì)特朗普沒有特別強(qiáng)的約束力,但他仍未下定決心對(duì)委內(nèi)瑞拉動(dòng)武。
特朗普一直宣揚(yáng)“美國(guó)優(yōu)先”的政策,自稱為“和平大使”,并經(jīng)常提到“終結(jié)了七場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)”。雖然他沒有獲得諾貝爾和平獎(jiǎng),但在任期內(nèi)不太可能冒著人設(shè)崩塌的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)動(dòng)對(duì)外戰(zhàn)爭(zhēng)。因此,專家預(yù)測(cè)特朗普不太可能真的對(duì)委內(nèi)瑞拉動(dòng)武,即使采取行動(dòng)也可能是象征性的打擊,類似于美國(guó)在伊朗的做法。
在這種情況下,特朗普需要一個(gè)“替罪羊”來(lái)解釋前期的大規(guī)模部署。美國(guó)國(guó)務(wù)卿魯比奧成為合適人選。魯比奧在對(duì)待委內(nèi)瑞拉的問(wèn)題上一直持強(qiáng)硬立場(chǎng),堅(jiān)持推翻馬杜羅政府。委內(nèi)瑞拉內(nèi)政和司法部長(zhǎng)卡韋略指責(zé)魯比奧是慫恿特朗普對(duì)委內(nèi)瑞拉采取軍事行動(dòng)的幕后推手。此外,魯比奧還對(duì)多米尼加施壓,導(dǎo)致第十屆美洲峰會(huì)推遲。這使得一些拉美國(guó)家對(duì)美國(guó)的行為表示反對(duì),可能會(huì)對(duì)特朗普的決策產(chǎn)生影響。
委內(nèi)瑞拉沒有直接指責(zé)特朗普,而是把矛頭對(duì)準(zhǔn)魯比奧,給了特朗普一個(gè)臺(tái)階下。如果最終決定不對(duì)委內(nèi)瑞拉動(dòng)武,特朗普可以將責(zé)任推給魯比奧,自己則繼續(xù)保持“和平總統(tǒng)”的形象。