馬光遠(yuǎn)：解決卡脖子得能卡別人脖子 加大創(chuàng)新投入強(qiáng)度！在“十五五”期間，中國面臨解決關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵領(lǐng)域及關(guān)鍵環(huán)節(jié)受制于人的問題。要在集成電路、工業(yè)母機(jī)、高端儀器、基礎(chǔ)軟件、生物制造等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)根本性突破，這對中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和產(chǎn)業(yè)安全至關(guān)重要。

規(guī)劃中明確提出要完善新型舉國體制，并采取超常規(guī)措施，在全鏈條上推進(jìn)多個(gè)領(lǐng)域的科技攻關(guān)。這些措施包括通過技術(shù)研發(fā)在某些領(lǐng)域取得突破，以及在人才、技術(shù)、資金、機(jī)制方面集中力量，整合多方企業(yè)資源，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵領(lǐng)域的重大進(jìn)展。

為了實(shí)現(xiàn)在卡脖子方面的突破，中國需要加大創(chuàng)新投入強(qiáng)度。盡管中國在高技術(shù)產(chǎn)品出口、產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新等方面已取得顯著進(jìn)展，但關(guān)鍵技術(shù)、原始創(chuàng)新的不足依然存在。從研發(fā)投入占GDP比重來看，中國處于全球第12位左右，而以色列、韓國、日本、美國、德國等國家的研發(fā)投入占比均超過3%。因此，中國應(yīng)進(jìn)一步提高研發(fā)投入強(qiáng)度，爭取使研發(fā)投入占GDP比重提升至3%以上。

此外，中國研發(fā)投入結(jié)構(gòu)也存在問題。每年3.6萬億元的研發(fā)經(jīng)費(fèi)中，70%以上來自企業(yè)，政府投入僅占約12%，其余部分來自各類社會(huì)組織。企業(yè)投入又主要依賴大型企業(yè)，尤其是各行業(yè)的頭部企業(yè)，中小企業(yè)在整體創(chuàng)新中的貢獻(xiàn)比例較低。如何將更多創(chuàng)新資源向中小企業(yè)傾斜，是中國成為真正創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)體的關(guān)鍵所在。

在超常規(guī)舉措方面，要重視民營企業(yè)在集成電路、工業(yè)母機(jī)、高端儀器等長期卡脖子的重點(diǎn)領(lǐng)域的作用。未來的產(chǎn)業(yè)政策應(yīng)從過去的“選秀”模式轉(zhuǎn)向“懸賞”模式，通過打擂臺(tái)的方式，讓有能力的企業(yè)參與進(jìn)來。同時(shí)，要做好創(chuàng)新共同體的支持，集中全國力量，整合企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)和科研院校資源，持續(xù)投入數(shù)年，力求實(shí)現(xiàn)根本性突破。

在一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備和關(guān)鍵零部件上發(fā)力是必要的。經(jīng)過這幾年與一些國家的博弈，我們發(fā)現(xiàn)沒有一個(gè)國家可以壟斷全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢。以半導(dǎo)體行業(yè)為例，不同國家和地區(qū)在制造、設(shè)備、封裝測試、軟件等方面各有優(yōu)勢。強(qiáng)如美國也有短板，但美國不擔(dān)心被卡脖子，因?yàn)樗麄冇锌▌e人脖子的東西，比如中國的稀土。