“百億級(jí)”產(chǎn)業(yè)園，泡沫破了(6)

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2025-11-12 17:17:11 中國(guó)新聞周刊

“從情懷上面，返鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)，我無(wú)怨無(wú)悔。但情懷不能當(dāng)飯吃，從做生意角度講，我肯定是后悔的。但不管怎么樣，我還是希望耒陽(yáng)的營(yíng)商環(huán)境可以變得越來(lái)越好，少喊一些口號(hào)，多一些落地的優(yōu)惠政策，真正扶持民企發(fā)展。”張清河告訴《中國(guó)新聞周刊》。

“我們最大的壓力是轉(zhuǎn)型”

這些年，耒陽(yáng)一直在嘗試轉(zhuǎn)型。

耒陽(yáng)曾是湖南省最大的產(chǎn)煤基地，已探明礦產(chǎn)45種，其中煤炭可采儲(chǔ)量達(dá)5.6億噸。耒陽(yáng)市內(nèi)煤炭開(kāi)采及相關(guān)產(chǎn)業(yè)曾長(zhǎng)期占據(jù)全市經(jīng)濟(jì)半壁江山，煤炭稅費(fèi)是當(dāng)?shù)刎?cái)政的“重點(diǎn)戶”。2007年，耒陽(yáng)市財(cái)政收入8.19億元，其中煤炭稅費(fèi)收入4.26億元，占比超過(guò)一半。

從2008年開(kāi)始，我國(guó)啟動(dòng)資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，分三批確定69個(gè)城市為資源枯竭型城市，耒陽(yáng)位列其中。

資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型是世界性難題。時(shí)任耒陽(yáng)市市長(zhǎng)蔣云良提到，要培育接續(xù)產(chǎn)業(yè)、治理被破壞的環(huán)境不是一天兩天、一年兩年就能解決的，這是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程。2012年，耒陽(yáng)整合關(guān)閉了很多煤礦，對(duì)當(dāng)?shù)氐闹苯佑绊懯秦?cái)政收入少了五六億元，此外還造成對(duì)運(yùn)輸?shù)乳g接行業(yè)的影響，因此推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，還需要國(guó)家繼續(xù)加大支持力度。

多年過(guò)去了，2024年，耒陽(yáng)GDP為518.5億元，一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別完成72.18億元、147.15億元、299.17億元，不過(guò)，當(dāng)?shù)厝栽跒榻?jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型探索路徑。

“我們現(xiàn)在最大的壓力是轉(zhuǎn)型，但轉(zhuǎn)型需要龍頭企業(yè)，沒(méi)有龍頭企業(yè)（帶動(dòng)），（轉(zhuǎn)型）比登天都難?！瘪珀?yáng)市一位副市長(zhǎng)告訴《中國(guó)新聞周刊》。

耒陽(yáng)已在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到一定的困難。在2025年政府工作報(bào)告中，當(dāng)?shù)靥岬剑?dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不夠優(yōu)，產(chǎn)業(yè)鏈條較短，產(chǎn)品附加值較低；財(cái)政收支難以平衡，政府債務(wù)化解壓力仍然很大。

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