對于海南自由貿(mào)易港封關(guān)，大家非常關(guān)心的一個(gè)問題就是“一線”怎么放、“二線”怎么管，發(fā)布會(huì)上，海關(guān)總署自貿(mào)司負(fù)責(zé)人做出了解答。

海關(guān)總署自貿(mào)區(qū)和特殊區(qū)域發(fā)展司司長潘城：海南自由貿(mào)易港封關(guān)運(yùn)作后，海關(guān)在監(jiān)管什么、怎么管、在哪里管，我們在監(jiān)管制度上總體設(shè)置叫“一線”放開，“二線”管住，精準(zhǔn)高效。也就是說“一線”放開什么，“二線”就管住什么，比如，“二線”出島貨物在哪里管，該怎么管。在這里我們是分開的，一部分叫海關(guān)監(jiān)管通道，還有一部分是非海關(guān)監(jiān)管通道。

對現(xiàn)在實(shí)施的零關(guān)稅、加工增值、免關(guān)稅還有放寬貿(mào)易政策，就是“一線”放開的。那么在“二線”出島的時(shí)候，我們要進(jìn)行相應(yīng)的實(shí)施海關(guān)監(jiān)管，其他貨物按正常的國內(nèi)流通辦理，海關(guān)是不管的，由海南省按照現(xiàn)在國內(nèi)流通正常的流程管理，最大程度便利兩岸內(nèi)地和島內(nèi)的流通。

如何實(shí)現(xiàn)“零關(guān)稅”？

我們具體來看看海南自貿(mào)港的核心關(guān)鍵詞進(jìn)口“零關(guān)稅”。要搞清楚如何實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅還要回到這12個(gè)字““一線”放開、“二線”管住、島內(nèi)自由”。

先說一線放開，什么情況下商品能夠“零關(guān)稅”通過“一線”進(jìn)入海南呢？首先商品種類要符合規(guī)定。封關(guān)以后，進(jìn)口零關(guān)稅商品將實(shí)行負(fù)面清單管理，只要是清單上沒有的商品，又不在實(shí)施貿(mào)易救濟(jì)措施的貨物范圍內(nèi)，都可以享受“零關(guān)稅”。這樣一來，享受“零關(guān)稅”的商品就大大增加，從目前的1900多個(gè)稅目擴(kuò)大至6600多個(gè)稅目。這是“零關(guān)稅”過“一線”第一個(gè)條件。

還有一個(gè)條件，進(jìn)口商品的主體必須是符合政策條件的單位。不是所有單位都可以，當(dāng)然，個(gè)人也是不符合“零關(guān)稅”享惠資格要求的。

“零關(guān)稅”進(jìn)口的商品有些是在海南島內(nèi)使用的，有些可能需要通過“二線”口岸進(jìn)入內(nèi)地?！岸€”口岸就需要對其進(jìn)行精準(zhǔn)管控。另外，對海南自由貿(mào)易港內(nèi)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)的含進(jìn)口料件在海南自由貿(mào)易港加工增值達(dá)到或超過30%的貨物，從海南自由貿(mào)易港進(jìn)入內(nèi)地免征進(jìn)口關(guān)稅，照章征收進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅。

島內(nèi)自由，指的就是在海南自貿(mào)港內(nèi)，各類要素可以相對自由流通。比如，一家具有享惠資格的企業(yè)，進(jìn)口了一批符合“零關(guān)稅”條件的原料，但量太大、用不完，那它可以把多余的產(chǎn)品出售給同樣有享惠資格的其他企業(yè)，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營更加靈活高效。