海南封關運作準備就緒。

再有一個月，海南自貿港全島將正式封關運作。11月18日，海南自貿港10個“二線口岸”同步展開合成演練?！胺怅P”到底怎么封？將對海南島內外產生怎樣的影響？封關倒計時30天，各項準備工作進展如何？

首先，封關并非封島。它是一項自由化便利化的政策制度，是要將海南島全島建成一個海關監(jiān)管特殊區(qū)域，基本特征是““一線”放開、“二線”管住、島內自由”。

“一線”放開，就是將海南自貿港與我國關境外其他國家和地區(qū)之間作為“一線”，實施一系列自由便利進出舉措；“二線”管住，就是將海南自貿港與內地之間作為“二線”，針對“一線”放開的內容實施精準管理；島內自由，就是在海南自貿港內，各類要素可以相對自由流通。

簡單來說，“一線”連接的是我國關境外其他國家、地區(qū)和海南?！岸€”連接的是海南與內地?！耙痪€”要自由便利?！岸€”要精準管控。兩線聯(lián)合，確保既“放得開”也“管得住”。18日，海南自貿港10個“二線口岸”同步開展合成演練。

封關運作各項準備工作已基本就緒

海關總署18日舉行記者通報會，有關負責人介紹，目前，海南自由貿易港封關運作各項準備工作已基本就緒。從18日起，海南自貿港“二線口岸”啟動了7x24小時熱運行。

?？诤ｊP關長高瑞峰：封關運作所需的軟硬件條件已準備就緒。國際旅游保健衛(wèi)生中心、技術中心實驗室等4個海關的封關保障項目已全部投入使用。10個“二線口岸”通過國家驗收，監(jiān)管設施設備具備啟用條件。海關智慧監(jiān)管平臺已上線運行，功能完備、運行順暢，完全滿足封關運作海關監(jiān)管的需要。

"一線"怎么放？"二線"怎么管？

對于海南自由貿易港封關，大家非常關心的一個問題就是“一線”怎么放、“二線”怎么管，發(fā)布會上，海關總署自貿司負責人做出了解答。

海關總署自貿區(qū)和特殊區(qū)域發(fā)展司司長潘城：海南自由貿易港封關運作后，海關在監(jiān)管什么、怎么管、在哪里管，我們在監(jiān)管制度上總體設置叫“一線”放開，“二線”管住，精準高效。也就是說“一線”放開什么，“二線”就管住什么，比如，“二線”出島貨物在哪里管，該怎么管。在這里我們是分開的，一部分叫海關監(jiān)管通道，還有一部分是非海關監(jiān)管通道。

對現在實施的零關稅、加工增值、免關稅還有放寬貿易政策，就是“一線”放開的。那么在“二線”出島的時候，我們要進行相應的實施海關監(jiān)管，其他貨物按正常的國內流通辦理，海關是不管的，由海南省按照現在國內流通正常的流程管理，最大程度便利兩岸內地和島內的流通。

如何實現“零關稅”？

我們具體來看看海南自貿港的核心關鍵詞進口“零關稅”。要搞清楚如何實現零關稅還要回到這12個字““一線”放開、“二線”管住、島內自由”。

先說一線放開，什么情況下商品能夠“零關稅”通過“一線”進入海南呢？首先商品種類要符合規(guī)定。封關以后，進口零關稅商品將實行負面清單管理，只要是清單上沒有的商品，又不在實施貿易救濟措施的貨物范圍內，都可以享受“零關稅”。這樣一來，享受“零關稅”的商品就大大增加，從目前的1900多個稅目擴大至6600多個稅目。這是“零關稅”過“一線”第一個條件。

還有一個條件，進口商品的主體必須是符合政策條件的單位。不是所有單位都可以，當然，個人也是不符合“零關稅”享惠資格要求的。

“零關稅”進口的商品有些是在海南島內使用的，有些可能需要通過“二線”口岸進入內地?！岸€”口岸就需要對其進行精準管控。另外，對海南自由貿易港內鼓勵類產業(yè)企業(yè)生產的含進口料件在海南自由貿易港加工增值達到或超過30%的貨物，從海南自由貿易港進入內地免征進口關稅，照章征收進口環(huán)節(jié)增值稅和消費稅。

島內自由，指的就是在海南自貿港內，各類要素可以相對自由流通。比如，一家具有享惠資格的企業(yè)，進口了一批符合“零關稅”條件的原料，但量太大、用不完，那它可以把多余的產品出售給同樣有享惠資格的其他企業(yè)，企業(yè)的生產經營更加靈活高效。