近日,日本首相高市早苗在眾議院預(yù)算委員會(huì)的質(zhì)詢中因?qū)ε_(tái)灣問(wèn)題發(fā)表不當(dāng)言論引發(fā)國(guó)際社會(huì)擔(dān)憂。同時(shí),她對(duì)涉“黑金”丑聞官員表示信任,也引起日本國(guó)內(nèi)政治風(fēng)波。在日本,“金錢(qián)政治”是與長(zhǎng)期存在的籌資慣例、制度漏洞與黨內(nèi)派閥運(yùn)作相纏繞的系統(tǒng)性問(wèn)題。自今年6月自民黨派閥解散后,關(guān)于殘余資金處理及后續(xù)監(jiān)督透明度的問(wèn)題頻繁出現(xiàn)在媒體報(bào)道中?!睹咳招侣劇贩Q民眾對(duì)自民黨表現(xiàn)出深層次不信任感,如果高市不正視“黑金”事件所招致的批評(píng),信任恢復(fù)將無(wú)從談起。
在野黨批評(píng)高市內(nèi)閣人事安排缺乏對(duì)政治與金錢(qián)問(wèn)題的反省。根據(jù)民調(diào)數(shù)據(jù),近四成受訪者認(rèn)為“政治與金錢(qián)”是今年自民黨總裁選舉的重要議題,民眾憤怒被低估。高市早苗任命多名涉“黑金”丑聞的官員,包括眾議院議員萩生田光一和參議院議員佐藤啟。這些任命引發(fā)廣泛爭(zhēng)議,導(dǎo)致公明黨退出執(zhí)政聯(lián)盟,并使國(guó)會(huì)運(yùn)行陷入混亂。盡管高市為自己的任命道歉,但堅(jiān)稱不會(huì)撤銷已作出的人事決定。
《南日本新聞》評(píng)論稱,高市在外交和安全保障問(wèn)題上顯露出鷹派姿態(tài),在臺(tái)灣問(wèn)題上的表態(tài)超出政府一貫口徑,而在政治和金錢(qián)問(wèn)題上則態(tài)度消極。隨著總務(wù)大臣林芳正和維新會(huì)共同代表藤田文武等人的丑聞曝光,執(zhí)政黨與在野黨的國(guó)會(huì)論戰(zhàn)愈發(fā)激烈,成為高市政權(quán)的一大考驗(yàn)。
日本的《政治資金規(guī)正法》自1948年出臺(tái)以來(lái)經(jīng)過(guò)多次修訂,但仍存在諸多漏洞。這部法律最初旨在規(guī)范政治資金制度,要求所有籌集或花費(fèi)政治資金的團(tuán)體保留記錄并禁止外國(guó)人捐款。然而,由于監(jiān)管強(qiáng)度不足,企業(yè)獻(xiàn)金很快演變?yōu)槔娼粨Q機(jī)制。雖然經(jīng)過(guò)多次修訂以應(yīng)對(duì)“黑金”事件,如1974年的“洛克希德賄賂案”和上世紀(jì)80年代的“利庫(kù)路特賄賂案”,但現(xiàn)行法律仍存在灰色地帶,難以有效遏制政治資金濫用。
日本的政治文化重視“人情”、“義理”與“恩顧關(guān)系”。政治家通過(guò)宴會(huì)、后援會(huì)活動(dòng)等方式維系支持者,這種行為在社會(huì)倫理上未必被視為腐敗。自民黨內(nèi)部的派閥政治加劇了“黑金”問(wèn)題,派閥領(lǐng)袖通過(guò)金錢(qián)維系成員忠誠(chéng)與支持,形成金錢(qián)與權(quán)力的循環(huán)。盡管多數(shù)日本民眾對(duì)政治丑聞感到失望,但社會(huì)容忍度相對(duì)較高,政治丑聞常以“道歉—辭職—沉寂”的方式收?qǐng)觥?/p>
隨著“安倍派”因政治資金丑聞解散,日本政壇進(jìn)入“后派閥時(shí)代”。首位女首相的上臺(tái)曾被視為象征性轉(zhuǎn)折,但多數(shù)媒體與學(xué)者認(rèn)為這只是表層改革,距離結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型仍有距離。高市若想重構(gòu)自民黨,需要提出新的黨內(nèi)組織形態(tài)和利益隔絕機(jī)制,徹底改革資金透明化、問(wèn)責(zé)機(jī)制和黨內(nèi)權(quán)力結(jié)構(gòu)。