近日，美國(guó)民主黨議員拉賈·克里希納穆爾西與共和黨議員詹姆斯·莫伊蘭在國(guó)會(huì)眾議院提出一項(xiàng)名為《防御國(guó)際安全、限制不可接受伙伴關(guān)系與戰(zhàn)術(shù)法案》的立法動(dòng)議，簡(jiǎn)稱“破壞法案”。該法案要求美國(guó)行政部門重構(gòu)協(xié)調(diào)機(jī)制，使外交、財(cái)政、情報(bào)、國(guó)防系統(tǒng)形成制度化聯(lián)動(dòng)，以應(yīng)對(duì)中國(guó)、俄羅斯、伊朗和朝鮮四國(guó)“多對(duì)手協(xié)作”的格局。

此舉顯示出美國(guó)正試圖使用法律武器，阻遏中俄伊朝四國(guó)間的戰(zhàn)略合作，采用全政府手段削弱“對(duì)手國(guó)家”全球影響力?！斗烙鶉?guó)際安全、限制不可接受伙伴關(guān)系與戰(zhàn)術(shù)法案》試圖將美國(guó)過去十年對(duì)中國(guó)的“戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)”和對(duì)俄羅斯、伊朗、朝鮮的壓制經(jīng)驗(yàn)整合起來，形成一套長(zhǎng)期化的制度競(jìng)爭(zhēng)體系?！捌茐姆ò浮钡暮诵脑谟谝浴叭畢f(xié)同”應(yīng)對(duì)所謂的“多對(duì)手協(xié)作”格局。

法案要求生效后60天內(nèi)，美國(guó)務(wù)卿、國(guó)防部長(zhǎng)、財(cái)政部長(zhǎng)及商務(wù)部長(zhǎng)分別設(shè)立“對(duì)手結(jié)盟工作組”。每個(gè)工作組配備熟知四國(guó)情況的專家以及政策、情報(bào)與管理層代表，評(píng)估“對(duì)手國(guó)家”合作對(duì)本部門的影響，并在180天內(nèi)提交首份內(nèi)部報(bào)告。四部門工作組負(fù)責(zé)人需每季度至少召開一次跨部門會(huì)議，共享情報(bào)與政策建議，形成常態(tài)化協(xié)調(diào)機(jī)制。

法案授權(quán)美國(guó)國(guó)家情報(bào)總監(jiān)開展專項(xiàng)評(píng)估，并在60天內(nèi)向總統(tǒng)與國(guó)會(huì)提交一份機(jī)密報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容需涵蓋技術(shù)轉(zhuǎn)移、去美元化支付體系、潛在沖突支援、情報(bào)威脅與內(nèi)部矛盾分析等要素，旨在全面評(píng)估四國(guó)合作的性質(zhì)、未來五年發(fā)展趨勢(shì)以及對(duì)美國(guó)國(guó)家利益構(gòu)成的潛在風(fēng)險(xiǎn)。

法案還要求國(guó)務(wù)卿與國(guó)防部長(zhǎng)在180天內(nèi)會(huì)同財(cái)政部、商務(wù)部及國(guó)家情報(bào)總監(jiān)，向國(guó)會(huì)提交一份總體戰(zhàn)略報(bào)告。該報(bào)告需闡明美國(guó)將如何“破壞、約束并準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)”四國(guó)合作，在此基礎(chǔ)上制定具體可行的行動(dòng)方案。法案將跨部門協(xié)調(diào)上升為法定機(jī)制，為后續(xù)政策拓展奠定法律基礎(chǔ)，美國(guó)可能借此從“逐案制裁”轉(zhuǎn)向“多頭打壓”，為未來可能實(shí)施的“同步遏制”預(yù)先搭建制度框架。