蔡昉《經(jīng)濟(jì)研究》發(fā)文：中國人口老齡化與結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾轉(zhuǎn)換(8)

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2025-11-25 14:03:00 雪球

都陽和張翕（2022）更新的估計，證明了中國城鎮(zhèn)自然失業(yè)率的提高。估計結(jié)果顯示，在2017—2022年期間，中國城鎮(zhèn)的自然失業(yè)率在5.06%左右。的確，2010年以后，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率一度保持穩(wěn)定，基本未曾顯著偏離自然失業(yè)率，直到新冠疫情沖擊到就業(yè)。在新冠疫情期間的2020年2月到2022年底，絕大多數(shù)月份調(diào)查失業(yè)率都顯著高于自然失業(yè)率水平，反映了遭受的周期性失業(yè)沖擊。疫情后宏觀經(jīng)濟(jì)逐漸復(fù)蘇，也同時向充分就業(yè)狀態(tài)回歸。然而，就業(yè)數(shù)據(jù)開始表現(xiàn)出較大的復(fù)雜性，需要做出必要的解釋，以便理解變化了的性質(zhì)及其政策含義。

觀察城鎮(zhèn)總體調(diào)查失業(yè)率、16—24歲青年失業(yè)率以及估算的自然失業(yè)率（5.06%）趨勢和相互關(guān)系（圖2），有助于我們理解城鎮(zhèn)勞動力市場變化及其背后的邏輯和驅(qū)動力。隨著新冠疫情后經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，城鎮(zhèn)總體失業(yè)率于2023年初開始降低，與此同時，16—24歲青年失業(yè)率并未隨之下降，反而大幅度攀升。在2023年6月兩個指標(biāo)之間形成最大反差，城鎮(zhèn)總體失業(yè)率為5.2%，青年失業(yè)率高達(dá)21.3%。在2023年7—11月青年失業(yè)率暫停發(fā)布期間，城鎮(zhèn)總體失業(yè)率按照回歸自然失業(yè)率的方向繼續(xù)下行。在2023年12月國家統(tǒng)計局按照新口徑（不再包含在校生）重新發(fā)布青年失業(yè)率后，城鎮(zhèn)總體失業(yè)率隨青年失業(yè)率一起下降，說明口徑變化產(chǎn)生了壓低城鎮(zhèn)各類人群失業(yè)率的效果。然而，城鎮(zhèn)失業(yè)率總體呈現(xiàn)高于以往估算的自然失業(yè)率的趨勢，這不應(yīng)被看作是周期性失業(yè)的重歸，而是反映出一個符合邏輯的現(xiàn)象：自新冠疫情后經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和勞動力市場狀況正?；詠?，無論是成年失業(yè)率與青年失業(yè)率的分化，還是新口徑下失業(yè)率的趨勢性水平，都顯示并表明，中國城鎮(zhèn)自然失業(yè)率較此前有所提高，標(biāo)志著結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾的加劇。

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