蔡昉《經濟研究》發(fā)文：中國人口老齡化與結構性就業(yè)矛盾轉換(7)

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2025-11-25 14:03:00 雪球

20世紀90年代后期，中國城鎮(zhèn)勞動力市場遭遇了嚴重沖擊，失業(yè)率和下崗率達到空前的高度，直到21世紀第一個十年的前段，宏觀經濟尚未回到充分就業(yè)軌道上，以周期性失業(yè)為主的城鎮(zhèn)調查失業(yè)率保持在較高的水平。也就是說，城鎮(zhèn)勞動力市場的充分就業(yè)常態(tài)，始于21世紀的第二個十年，很快地，即在這個十年的后期，自然失業(yè)率便逐漸有所提高。并且，在新冠疫情期間的高周期性失業(yè)過后，自然失業(yè)率這個提高趨勢得以繼續(xù)?？梢姡绻凑請D1所示那樣，分不同時間段來觀察求人倍率與失業(yè)率之間的關系，無論從靜態(tài)看還是從動態(tài)看，都可以看到負相關性以及共同提高的趨勢。這也說明，中國經濟在跨過劉易斯轉折點和終結二元經濟發(fā)展階段之后，必然面對著就業(yè)主要矛盾從總量性到結構性的轉變。

最后，城鎮(zhèn)不同勞動者群體的失業(yè)率具有分化的趨勢，也是結構性就業(yè)矛盾的體現(xiàn)。借助多位學者的估算，我們可以推斷并描述出中國城鎮(zhèn)自然失業(yè)率的大致變化幅度和趨勢。自20世紀70年代末改革開放以來，城鎮(zhèn)勞動力市場開始發(fā)育，就業(yè)和工資形成逐漸轉到市場調節(jié)。在20世紀90年代后期經歷國有企業(yè)“減員增效”和“打破鐵飯碗”改革的情況下，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率大幅度提高，并且與城鎮(zhèn)登記失業(yè)率脫節(jié)，直到2000年達到最高點后才逐漸下降（Cai，2016）。利用官方發(fā)布的數(shù)據(jù)，都陽和陸旸（2011）估算得出，中國城鎮(zhèn)的自然失業(yè)率在1988—2009年期間大約在4.05%—4.10%之間。由于這個估計區(qū)間包括了失業(yè)率大幅上升的期間，因此也留下了一個伏筆，即自然失業(yè)率總體上應該具有上升的趨勢。曾湘泉和于泳（2006）的估算表明，2002年之后中國的自然失業(yè)率在4.8%—5.6%的范圍內波動，同時也發(fā)現(xiàn)有繼續(xù)上升的趨勢。

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