普京愿望清單"還是“美國調(diào)停方案”，“28點”為何在美國政壇引發(fā)混亂：和平計劃背后的博弈

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2025-11-25 16:22:40 澎湃新聞

在俄烏戰(zhàn)場僵局與美國國內(nèi)政治撕裂交織的背景下，一份由白宮秘密起草的28點新計劃突然浮出水面。該計劃包括烏克蘭從目前控制的頓涅茨克部分地區(qū)撤軍、俄羅斯與烏克蘭和歐洲締結(jié)互不侵犯協(xié)議、烏克蘭承諾不加入北約等內(nèi)容。烏方此前一直拒絕接受這些條件，而烏克蘭和歐洲也沒有參與該計劃的起草。

針對這項計劃，美國、烏克蘭、歐盟及英法德三國代表在瑞士日內(nèi)瓦舉行會談。會后，美國和烏克蘭發(fā)表聯(lián)合聲明，稱在28點新計劃基礎(chǔ)上制定了一個“更新、更完善”的和平方案。然而，在看似和諧的背后，美國國內(nèi)以及盟友圍繞該計劃的分裂也更加明顯。特朗普被迫改口避談最后期限，國務(wù)卿魯比奧前后矛盾，北約盟友群起反對，這份和平框架正把各方推向新的博弈。

復(fù)旦大學(xué)美國研究中心教授韋宗友表示，自俄烏沖突爆發(fā)以來，共和黨建制派一貫主張強(qiáng)硬的對俄政策，阻止俄羅斯通過軍事行動達(dá)成戰(zhàn)略目標(biāo)。此次被披露的28點新計劃在領(lǐng)土劃分、烏軍規(guī)模及北約成員資格等核心議題上，被認(rèn)為實質(zhì)性采納了俄羅斯的長期訴求，與共和黨一貫的主流政策相悖，因此遭遇黨內(nèi)強(qiáng)烈反對實屬必然。韋宗友認(rèn)為，特朗普推動此項和平計劃的根本動機(jī)是不愿在俄烏沖突問題上持續(xù)耗費精力與軍事資源。他擔(dān)心沖突若再拖延一兩年，不僅難以看到盡頭，還可能升級為更大規(guī)模的武裝沖突，甚至將北約卷入其中。

根據(jù)美國媒體的說法，28點新計劃由白宮近期秘密起草并與俄羅斯進(jìn)行了討論。11月18日，美媒Axios綜合美俄烏三國政府官員消息源報道稱，這項提案借鑒了特朗普推動加沙?；鸬慕?jīng)驗，由美國中東問題特使威特科夫牽頭起草。俄羅斯負(fù)責(zé)對外投資和經(jīng)濟(jì)合作事務(wù)的總統(tǒng)特別代表、俄主權(quán)財富基金主管德米特里耶夫在接受Axios采訪時表示，他曾在10月到訪美國邁阿密市，與威特科夫等美方官員談了3天。

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