美國(guó)和烏克蘭于11月23日在瑞士日內(nèi)瓦舉行會(huì)談，將美方提出的關(guān)于結(jié)束烏克蘭危機(jī)的28點(diǎn)計(jì)劃縮減為19點(diǎn)。一些關(guān)鍵且更具爭(zhēng)議的內(nèi)容將由美烏兩國(guó)總統(tǒng)決定。分析人士指出，這些修改之處恰恰是俄烏雙方的關(guān)鍵分歧所在。美方先前的28點(diǎn)計(jì)劃被認(rèn)為有利于俄羅斯立場(chǎng)，遭到烏克蘭和歐洲國(guó)家反對(duì)；新方案則相對(duì)靠近烏方立場(chǎng)，俄方恐難以接受。目前俄烏戰(zhàn)局僵持，四方博弈仍將持續(xù)。

根據(jù)白宮發(fā)布的美烏聯(lián)合聲明，雙方在日內(nèi)瓦會(huì)談中起草了一份更新版方案，但具體內(nèi)容未公布。據(jù)多家美媒報(bào)道，修改后的方案并未對(duì)烏軍規(guī)模作出嚴(yán)格限制，而此前的28點(diǎn)計(jì)劃中將烏軍規(guī)模限制在60萬(wàn)人以內(nèi)。此外，新方案不再包含特赦俄烏沖突中的“戰(zhàn)爭(zhēng)罪行”，有關(guān)領(lǐng)土劃分、烏克蘭能否加入歐盟和北約以及對(duì)烏安全保障等議題被擱置。彭博社援引烏方官員的話稱(chēng)，烏美雙方并未排除烏克蘭未來(lái)加入北約的可能性，這可能成為烏獲得安全保障的條款之一。

烏克蘭第一副外長(zhǎng)謝爾蓋·克斯利齊亞表示，經(jīng)過(guò)艱難談判，雙方在一些問(wèn)題上達(dá)成一致，但最具爭(zhēng)議的內(nèi)容留待烏美總統(tǒng)決定。美國(guó)國(guó)務(wù)卿魯比奧表示，他對(duì)在一個(gè)合理的時(shí)間框架內(nèi)達(dá)成協(xié)議感到樂(lè)觀，但拒絕披露會(huì)談細(xì)節(jié)。烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基表示，修改后的計(jì)劃是通往和平的正確道路，他將與特朗普討論其中的敏感條款。

針對(duì)新版方案，歐盟和歐洲多國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人強(qiáng)調(diào)，歐洲和烏克蘭必須在制定和平協(xié)議的過(guò)程中發(fā)揮作用。德國(guó)總理默茨強(qiáng)調(diào)，烏克蘭主權(quán)絕不能成為任何協(xié)議的犧牲品，歐洲人必須在影響歐洲利益和主權(quán)的問(wèn)題上說(shuō)了算。分析人士認(rèn)為，初版28點(diǎn)計(jì)劃較多內(nèi)容符合俄方要求，修改后的方案減少了部分對(duì)烏方不利條款，使其向?yàn)醴搅?chǎng)有所靠近?！度A盛頓郵報(bào)》援引烏方官員的話報(bào)道說(shuō)，新方案中的措辭并非烏方可全部接受，但其文本經(jīng)修改后至少還可以考慮，而之前的方案更像是一份最后通牒。

目前，俄羅斯尚未對(duì)修改后的19點(diǎn)計(jì)劃作出明確表態(tài)。俄總統(tǒng)新聞秘書(shū)佩斯科夫表示，俄方尚未收到新方案。俄總統(tǒng)助理烏沙科夫表示，目前關(guān)于和平方案有很多猜測(cè)，俄方只相信直接從美國(guó)方面獲得的信息。俄政治評(píng)論員尤里·斯韋托夫認(rèn)為，19點(diǎn)計(jì)劃更像是俄烏?；鹫勁械幕I碼和對(duì)俄施壓的手段。

各方就和平協(xié)議方案展開(kāi)談判可能需要數(shù)月甚至長(zhǎng)達(dá)一年時(shí)間。中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院歐亞研究所副所長(zhǎng)韓璐表示，俄烏間的最大分歧在于領(lǐng)土劃分和安全保障問(wèn)題。俄方要求將整個(gè)頓巴斯歸俄方所有，但目前頓涅茨克地區(qū)還有部分領(lǐng)土尚未被俄軍控制，烏方要求以接觸線為基礎(chǔ)進(jìn)行談判。在安全保障問(wèn)題上，烏方希望西方國(guó)家派兵進(jìn)入烏克蘭參與維和，俄羅斯則堅(jiān)決反對(duì)西方部隊(duì)出現(xiàn)在烏克蘭。特朗普政府在俄烏沖突問(wèn)題上立場(chǎng)反復(fù)調(diào)整，缺乏明晰的解決路徑。分析人士認(rèn)為，特朗普政府的目標(biāo)是促成俄烏盡快?；?、凍結(jié)沖突，而非徹底消除沖突根源。