比利時(shí)當(dāng)?shù)貢r(shí)間周三拒絕了一項(xiàng)動(dòng)用俄羅斯被凍結(jié)主權(quán)資產(chǎn)援助烏克蘭的計(jì)劃，認(rèn)為該方案存在重大的財(cái)務(wù)與法律風(fēng)險(xiǎn)。比利時(shí)副首相兼外交大臣普雷沃在北約外長會(huì)上表示，歐盟委員會(huì)關(guān)于動(dòng)用俄羅斯被凍結(jié)資產(chǎn)的提案未能解決比利時(shí)的關(guān)切，并強(qiáng)調(diào)比利時(shí)面臨的風(fēng)險(xiǎn)必須得到全面保障。

烏克蘭在2026年和2027年的政府預(yù)算與軍事開支總需求預(yù)計(jì)約為1300億歐元。歐盟已經(jīng)承諾要彌補(bǔ)這一資金缺口。自2022年戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)以來，歐盟已向?yàn)蹩颂m投入超過1700億歐元。歐盟認(rèn)為目前最容易動(dòng)用的資金池來自于被凍結(jié)的俄羅斯資產(chǎn)，其中約1850億存放在比利時(shí)布魯塞爾的歐洲清算銀行。

歐盟委員會(huì)原計(jì)劃公布一項(xiàng)提案，擬將這部分俄方資產(chǎn)作為抵押，為烏克蘭未來巨額資金需求提供一種所謂的“賠償貸款”支持機(jī)制。按照設(shè)計(jì)，歐盟成員國將向?yàn)蹩颂m提供大約1400億歐元的貸款。這筆資金并不是直接“沒收”俄羅斯的資產(chǎn)——烏克蘭未來會(huì)在俄羅斯支付因戰(zhàn)爭(zhēng)造成巨大破壞的“巨額賠償”后，用那筆賠償金來償還貸款。如果未來俄羅斯拒絕支付賠償，這些俄方資產(chǎn)將繼續(xù)保持凍結(jié)狀態(tài)，不會(huì)被動(dòng)用或解凍。

普雷沃表示，比利時(shí)認(rèn)為這種“賠償貸款”是所有方案中最糟糕的，不僅風(fēng)險(xiǎn)高，而且從未有過先例。俄羅斯方面則將該計(jì)劃稱為“盜竊”。普雷沃敦促歐盟改為直接在國際市場(chǎng)融資為烏克蘭提供支持，稱這是一個(gè)穩(wěn)健且成熟的方案，參數(shù)清晰可預(yù)期。他指出，“賠償貸款機(jī)制帶來了重大經(jīng)濟(jì)、金融和法律風(fēng)險(xiǎn)”，并表示歐盟委員會(huì)的方案未回應(yīng)比利時(shí)的核心擔(dān)憂?！安荒茉谑褂眠@些資金時(shí)，讓比利時(shí)獨(dú)自承擔(dān)所有風(fēng)險(xiǎn)，這是不可接受的?！?/p>

比利時(shí)擔(dān)憂，作為這筆資產(chǎn)的保管方，如果歐盟的貸款方案出現(xiàn)問題，自己可能面臨兜底賠償千億歐元的風(fēng)險(xiǎn)。若俄羅斯對(duì)這些被凍結(jié)資產(chǎn)的使用提出法律挑戰(zhàn)，將損害歐洲清算銀行的聲譽(yù)和商業(yè)利益，后續(xù)比利時(shí)政府也將承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。普雷沃表示，比利時(shí)感到其擔(dān)憂沒有得到歐盟伙伴的真正重視，希望避免一個(gè)成員國在被要求展現(xiàn)團(tuán)結(jié)時(shí)，卻沒有獲得同等團(tuán)結(jié)，從而承擔(dān)潛在的災(zāi)難性后果。

歐盟其他國家理解比利時(shí)的立場(chǎng)。德國外長約翰·瓦德富爾聲稱：“我們認(rèn)真看待比利時(shí)的擔(dān)憂。這些擔(dān)憂是合理的，但問題是可以解決的。如果我們?cè)敢夤餐袚?dān)責(zé)任，就能找到解決辦法?！焙商m外長大衛(wèi)·范韋爾也強(qiáng)調(diào)：“這筆資金確實(shí)極其重要。我們必須支持烏克蘭經(jīng)濟(jì)，否則他們明年將面臨極其艱難的局面?！?/p>

歐洲央行擔(dān)憂，歐盟推動(dòng)“賠償貸款”可能削弱國際市場(chǎng)對(duì)歐元的信心。歐盟領(lǐng)導(dǎo)人將于12月18日在布魯塞爾的峰會(huì)上討論該方案以及烏克蘭的經(jīng)濟(jì)與軍事需求。