12月10日至11日，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在北京舉行，部署了2026年的經(jīng)濟(jì)工作。會(huì)議強(qiáng)調(diào)要倡導(dǎo)積極婚育觀，努力穩(wěn)定新出生人口規(guī)模。

數(shù)據(jù)顯示，2024年全國出生人口為954萬人，比2023年增加52萬人，這是自2017年以來連續(xù)下降后的首次回升。人口出生率為6.77‰，比上一年提升了0.38個(gè)千分點(diǎn)。2022年以來，我國人口發(fā)展進(jìn)入減量階段，呈現(xiàn)少子化、老齡化和區(qū)域人口增減分化的趨勢性特征。近三年來，全國人口累計(jì)減少432萬人。

首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授姜全保表示，穩(wěn)定新出生人口規(guī)模十分關(guān)鍵，可以避免人口下降速度過快，同時(shí)緩解少兒比例下降過快的問題，使人口結(jié)構(gòu)變化不至于太快，從而實(shí)現(xiàn)人口均衡發(fā)展。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度看，穩(wěn)定新出生人口規(guī)模可以直接提振“母嬰及育兒”相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈，包括奶粉、童裝、玩具和家政等產(chǎn)業(yè)，并緩解教育行業(yè)的“收縮焦慮”，激活全生命周期的消費(fèi)潛力，擴(kuò)大內(nèi)循環(huán)。

倡導(dǎo)積極婚育觀是關(guān)鍵措施之一?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》提到，通過優(yōu)化生育支持政策和激勵(lì)措施，如育兒補(bǔ)貼和個(gè)人所得稅抵扣政策，有效降低家庭生育養(yǎng)育教育成本。姜全保認(rèn)為，我國未婚生育數(shù)量較少，大部分人選擇先結(jié)婚后生育。因此，需要進(jìn)一步從文化倡導(dǎo)等方面建設(shè)生育友好型社會(huì)，讓年輕人敢婚敢育。

根據(jù)民政部發(fā)布的數(shù)據(jù)，2025年前三季度結(jié)婚登記515.2萬對，同比增長8.5%。第三季度結(jié)婚對數(shù)161.3萬，比去年同期增長了22.5%。近年來，我國大力提倡適齡婚育，構(gòu)建和完善全社會(huì)的婚育支持體系。目前全國已有29個(gè)省份明確延長婚假，其中山西、甘肅最長，可享受30天婚假。此外，婚姻登記的便利度也大幅提升。自今年5月10日起，新修訂的《婚姻登記條例》實(shí)施，取消了婚姻登記需要出具戶口簿的規(guī)定，新人領(lǐng)證不再需要戶口本，婚姻登記全國各地通辦。這使得長期在非戶籍地工作的人們進(jìn)行婚姻登記更加方便。

近年來，一些地方開始獎(jiǎng)勵(lì)結(jié)婚。例如，山西省呂梁市自2025年1月1日起，在呂梁市登記結(jié)婚且女方年齡在35周歲及以下的夫婦，給予1500元的獎(jiǎng)勵(lì)。廣州市白云區(qū)龍歸南嶺村、東莞市橫瀝鎮(zhèn)新四黃塘村等地也紛紛出臺獎(jiǎng)勵(lì)結(jié)婚的措施。近期，浙江杭州、寧波等地向新婚夫婦發(fā)放結(jié)婚消費(fèi)券。

生育支持體系包括育兒補(bǔ)貼、教育、托育、婚戀等多個(gè)方面，需要長期綜合施策。今年7月28日，國家育兒補(bǔ)貼制度實(shí)施方案公布：從2025年1月1日起，無論一孩、二孩、三孩，每年均可領(lǐng)取3600元補(bǔ)貼，直至年滿3周歲。國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于逐步推行免費(fèi)學(xué)前教育的意見》提出，從2025年秋季學(xué)期起，免除公辦幼兒園學(xué)前一年在園兒童保育教育費(fèi)。財(cái)政部、教育部將統(tǒng)籌考慮學(xué)齡人口變化、財(cái)力狀況等因素，適時(shí)完善免費(fèi)學(xué)前教育政策。

第五屆中國人口與發(fā)展論壇上，國家衛(wèi)生健康委主任雷海潮介紹，“十四五”以來，我國不斷完善生育政策體系和激勵(lì)機(jī)制。在經(jīng)濟(jì)支持方面，將三歲以下嬰幼兒的照護(hù)費(fèi)用納入個(gè)人稅收抵扣范圍，扣除標(biāo)準(zhǔn)提高到2000元。在服務(wù)支持方面，全國共有托育服務(wù)機(jī)構(gòu)12.6萬家，托位總數(shù)達(dá)到665.7萬個(gè)，普惠托位數(shù)明顯增長，千人口的托位數(shù)已經(jīng)達(dá)到4.73，超額完成“十四五”規(guī)劃中提出的千人口托位數(shù)4.5的目標(biāo)。在時(shí)間支持方面，各省份普遍延長產(chǎn)假至158天或以上，設(shè)立了15天左右的配偶陪產(chǎn)假，以及5到20天不等的育兒假，全社會(huì)支持生育的氛圍日益濃厚。