歐盟外交官透露,各國代表將在未來幾天逐條審議比利時的訴求,盡量尋找妥協(xié)路徑。但外交官也警告稱,如果德韋弗始終不松口,比利時可能會面臨“尷尬且不同尋常的局面”——即被歐盟在政治層面“冷處理”。
報道指出,匈牙利因多次阻撓歐盟對俄制裁及援烏計劃,正遭到歐盟內(nèi)部系統(tǒng)性邊緣化,比利時如今被歐盟官員拿來作類比。若比利時繼續(xù)反對,歐盟內(nèi)部可能減少與比利時就關(guān)鍵提案的磋商,其部長和外交官的話語權(quán)也將被削弱。這對歐盟總部所在地布魯塞爾來說,無疑將造成象征性與實際影響的雙重打擊。
事實上,歐盟若想通過“以俄資擔(dān)保貸款”計劃,僅需獲得人口總和至少占?xì)W盟65%的15個成員國支持,因此理論上能夠繞過比利時的否決。但歐盟外交官稱,目前尚未認(rèn)真考慮采取這種強(qiáng)推方式,擔(dān)心此舉加劇內(nèi)部裂痕。
歐盟領(lǐng)導(dǎo)人計劃在12月18日舉行的峰會上作出最終決定。歐洲理事會主席科斯塔表示,他“非常有信心”各成員國能達(dá)成一致;但也承認(rèn),如有必要,討論可能持續(xù)到12月19日或20日。
除了挪用凍結(jié)資產(chǎn)外,歐盟委員會還提出另一條路徑——在下一輪七年預(yù)算框架下發(fā)行債券,以此籌措資金援烏。然而,這需要所有成員國一致同意,匈牙利已明確拒絕支持歐盟發(fā)行新債,使該方案推進(jìn)難度極大。
如果上述兩項方案均告失敗,歐盟可能不得不啟用所謂“C計劃”:由部分成員國動用各自國庫向烏克蘭提供資金。雖然這一方案在內(nèi)部未正式提出,但一些歐盟外交官透露,德國、北歐國家和波羅的海三國被認(rèn)為最可能參與。然而,歐盟委員會擔(dān)憂,這種“少數(shù)國家單獨承擔(dān)”的模式會進(jìn)一步加劇歐盟內(nèi)部裂痕。
另一方面,俄羅斯方面已對歐盟可能挪用其被凍結(jié)資產(chǎn)發(fā)出警告。俄羅斯外長拉夫羅夫10日表示,無論是沒收俄方資產(chǎn),還是歐盟國家在烏克蘭部署部隊,莫斯科都將予以回應(yīng),“我們已經(jīng)為任何敵意舉動做好準(zhǔn)備”。
隨著峰會臨近,歐盟內(nèi)部圍繞凍結(jié)資產(chǎn)的爭議愈演愈烈。比利時是否會在壓力下改變立場,歐盟能否在分歧中達(dá)成共識,仍有待各方在本月中旬的關(guān)鍵會議上作出最終抉擇。
比利時當(dāng)?shù)貢r間周三拒絕了一項動用俄羅斯被凍結(jié)主權(quán)資產(chǎn)援助烏克蘭的計劃,認(rèn)為該方案存在重大的財務(wù)與法律風(fēng)險
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