12月10日至11日，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在北京舉行，會(huì)議部署了2026年的經(jīng)濟(jì)工作。其中強(qiáng)調(diào)推進(jìn)教育資源布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加普通高中學(xué)位供給和優(yōu)質(zhì)高校本科招生。

近年來(lái)，出生人口變化對(duì)教育領(lǐng)域產(chǎn)生較大影響。我國(guó)小學(xué)在校生規(guī)模已在2023年達(dá)到峰值，初中階段預(yù)計(jì)明年達(dá)峰，高中階段將在2029年達(dá)峰，高等教育學(xué)齡人口將在2032年達(dá)峰?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》提出，健全與人口變化相適應(yīng)的教育資源配置機(jī)制。近期出版的《黨的二十屆四中全會(huì)〈建議〉學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問(wèn)》一書對(duì)此進(jìn)行了詳細(xì)解讀。

“十五五”時(shí)期，健全與人口變化相適應(yīng)的教育資源配置機(jī)制包括優(yōu)化城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育資源布局、加強(qiáng)跨學(xué)段動(dòng)態(tài)調(diào)整和余缺調(diào)配、穩(wěn)妥推進(jìn)基礎(chǔ)教育管理體制改革、優(yōu)化教師管理和資源配置以及優(yōu)化高等教育資源供給。在跨學(xué)段動(dòng)態(tài)調(diào)整方面，教育資源調(diào)配需統(tǒng)籌考慮不同學(xué)段波峰前后的壓力和緩解情況，通過(guò)資源貫通銜接提高使用效益。地方應(yīng)加強(qiáng)近期和中長(zhǎng)期教育資源統(tǒng)籌配置，全面打通縣域內(nèi)小學(xué)和初中校舍資源共享途徑，因地制宜支持有條件的義務(wù)教育學(xué)校和普通高中就近共享校舍。對(duì)于新建義務(wù)教育學(xué)校，鼓勵(lì)按照普通高中標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，為未來(lái)學(xué)齡人口變化后優(yōu)化調(diào)整預(yù)留空間。

近幾年，普通高中招生人數(shù)持續(xù)增長(zhǎng)。2021年首次突破900萬(wàn)人大關(guān)。2024年全國(guó)普高招生達(dá)到1036.2萬(wàn)人，比上一年增加68.4萬(wàn)人，錄取率首次突破六成，達(dá)到61.02%。廈門大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)系副教授丁長(zhǎng)發(fā)分析稱，各地多措并舉加大投入，擴(kuò)大了普通高中學(xué)位供給。同時(shí)，很多中專也可以招綜合高中班，這緩解了許多家長(zhǎng)對(duì)普職分流的焦慮。近年來(lái)，各地?cái)U(kuò)建了不少高中學(xué)校，增加了大批高中學(xué)位，一些地方普高率已經(jīng)突破70%。各地還推進(jìn)普職融通改革，探索高二起分類培養(yǎng)，并不斷降低普職互轉(zhuǎn)門檻。

高等教育方面，明年優(yōu)質(zhì)本科招生規(guī)模將繼續(xù)擴(kuò)大。《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》提到推動(dòng)高等教育提質(zhì)擴(kuò)容，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)本科教育招生規(guī)模。國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任鄭柵潔表示，將推進(jìn)優(yōu)質(zhì)本科擴(kuò)容，進(jìn)一步增加“雙一流”高校本科招生規(guī)模。中國(guó)教育科學(xué)研究院研究員儲(chǔ)朝暉分析稱，我國(guó)高等教育毛入學(xué)率已經(jīng)超過(guò)60%，但優(yōu)質(zhì)本科比例較小。要解決上好大學(xué)難的問(wèn)題，必須在高等教育上實(shí)現(xiàn)擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)。當(dāng)前，優(yōu)質(zhì)本科擴(kuò)招的名額主要面向國(guó)家亟需的前沿技術(shù)和新興業(yè)態(tài)。例如，上海交通大學(xué)計(jì)劃繼續(xù)增加150名本科招生名額，重點(diǎn)面向人工智能、集成電路、生物醫(yī)藥等學(xué)科領(lǐng)域。