中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議為明年提振消費(fèi)指明了方向。會(huì)議明確要求抓好八大重點(diǎn)任務(wù)，其中首位是“堅(jiān)持內(nèi)需主導(dǎo)，建設(shè)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)”。近年來(lái)，內(nèi)需在中國(guó)經(jīng)濟(jì)格局中的地位越來(lái)越重要。

2024年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)要大力提振消費(fèi)、提高投資效益，全方位擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求。今年的《政府工作報(bào)告》進(jìn)一步指出，促進(jìn)消費(fèi)和投資更好結(jié)合，加快補(bǔ)上內(nèi)需特別是消費(fèi)短板，使內(nèi)需成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Α＝衲甑闹醒虢?jīng)濟(jì)工作會(huì)議首次明確提出“堅(jiān)持內(nèi)需主導(dǎo)”，表明政策層面重視內(nèi)需作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“主引擎”的作用，并指向未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深刻轉(zhuǎn)向：構(gòu)建以國(guó)內(nèi)需求為主導(dǎo)、內(nèi)部循環(huán)為支撐的穩(wěn)定增長(zhǎng)新框架。

在2025-2026中國(guó)經(jīng)濟(jì)年會(huì)上，相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，要優(yōu)化“兩新”政策實(shí)施，給予地方更多自主空間，清理消費(fèi)領(lǐng)域不合理的限制措施，釋放服務(wù)消費(fèi)的潛力。具體舉措包括制定實(shí)施城鄉(xiāng)居民增收計(jì)劃，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)供給，激發(fā)消費(fèi)意愿。這些舉措旨在解決當(dāng)前消費(fèi)的核心問(wèn)題，既要讓居民“有錢(qián)花”，也要讓居民“愿意花”。

自2020年以來(lái)，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議連續(xù)六年對(duì)內(nèi)需議題作出部署，其戰(zhàn)略地位持續(xù)提升。2022年與2023年的會(huì)議均圍繞擴(kuò)大內(nèi)需做出重點(diǎn)部署，提出恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)，圈定住房改善、新能源汽車、養(yǎng)老服務(wù)等重點(diǎn)消費(fèi)領(lǐng)域。2023年的會(huì)議首次提出“使國(guó)內(nèi)大循環(huán)建立在內(nèi)需主動(dòng)力的基礎(chǔ)上”，強(qiáng)調(diào)內(nèi)需不僅要在基礎(chǔ)支撐中發(fā)揮作用，還要起到牽引開(kāi)拓的作用。

粵開(kāi)證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅志恒分析表示，“堅(jiān)持內(nèi)需主導(dǎo)”不僅是經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)任務(wù)，也是通過(guò)建設(shè)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，在復(fù)雜國(guó)際環(huán)境中保持戰(zhàn)略主動(dòng)、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)韌性的根本依托。建設(shè)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)也是“十五五”規(guī)劃建議中明確提及的重點(diǎn)內(nèi)容，規(guī)劃建議提出將擴(kuò)大內(nèi)需作為戰(zhàn)略基點(diǎn)，推動(dòng)消費(fèi)與投資、供給與需求形成動(dòng)態(tài)適配的互動(dòng)關(guān)系，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)的內(nèi)生動(dòng)力與發(fā)展可靠性。

明年政策發(fā)力的重點(diǎn)方向之一是消費(fèi)。會(huì)議明確提出要深入實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，制定實(shí)施城鄉(xiāng)居民增收計(jì)劃；持續(xù)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)供給，優(yōu)化“兩新”消費(fèi)；同時(shí)，清理消費(fèi)領(lǐng)域不合理限制措施，釋放服務(wù)消費(fèi)潛力。這需要從收入分配、社保體系出發(fā)綜合施策，提高居民在國(guó)民收入分配中的占比，完善社會(huì)保障體系增強(qiáng)消費(fèi)意愿。此外，會(huì)議還提出擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)供給，補(bǔ)齊服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域的供給短板，推動(dòng)商品消費(fèi)升級(jí)。養(yǎng)老服務(wù)是典型例證，數(shù)據(jù)顯示我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)供給質(zhì)量有待提升，難以匹配老年群體的實(shí)際需求。

今年以來(lái)，有關(guān)部門(mén)已分四批向地方下達(dá)超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金，支持消費(fèi)品以舊換新加力擴(kuò)圍，有效激發(fā)消費(fèi)潛力。數(shù)據(jù)顯示，前三季度社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)4.5%，最終消費(fèi)支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率高達(dá)53.5%?！皟尚隆毕M(fèi)的持續(xù)升溫為內(nèi)需增長(zhǎng)打開(kāi)更廣闊空間，政策的精準(zhǔn)加力是激活這一潛力的關(guān)鍵抓手。今年11月，工信部等六部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于增強(qiáng)消費(fèi)品供需適配性進(jìn)一步促進(jìn)消費(fèi)的實(shí)施方案》，提出到2027年形成多個(gè)萬(wàn)億級(jí)消費(fèi)領(lǐng)域和千億級(jí)消費(fèi)熱點(diǎn)。明年“兩新”政策有望繼續(xù)發(fā)力并向這些領(lǐng)域擴(kuò)圍，推動(dòng)政策紅利與消費(fèi)需求精準(zhǔn)對(duì)接，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力。